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§第三 社会群众组织的性质和作用（第2页）

新中国成立以来的几十年中，居委会在调解民间纠纷、协助维护社会治安、美化居民生活环境、进行城市综合治理、组织居民社会生活，以及促进精神文明建设等方面，取得了巨大的成绩，作出了突出的贡献，曾被国外城市管理工作者誉为“东方经验”

。

进入20世纪90年代中期以后，随着大量居民生活小区建立，居民委员会的工作有了新的发展，最为突出的是社区服务工作的开展。

居民委员会的日常工作具体体现在以下方面：①办理有关居民的公共事务和公益事业；②向当地政府反映居民的意见和要求；③向居民宣传党和政府的方针、政策和法令，进行思想教育；④开展社会主义精神文明建设活动；⑤协助维护社会治安；⑥调解居民间的纠纷；⑦协助政府做好民政、爱国卫生、计划生育、社区服务等各项工作。

（2）村民委员会的作用。

村民委员会在农村基层群众性自治工作中也起了重要的作用，为新形势下农村的发展作出了很大的贡献。

兴办了一些公益事业，维护了农村的社会秩序，开展了科技兴农活动。

尤其重要的是，村这一组织形式，对增强农村民主自治，扩展社会主义直接民主，调动农村广大群众的积极性，具有很强的现实意义；同时，这一组织形式增强和培养了农民的民主意识，这对促进我国民主政治建设，具有深远的意义。

村民委员会的具体工作为：①办理本村的公共事务和公益事业；②调解本区的民间纠纷；③协助维护社会治安；④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；⑤开展多种形式的社会主义建设活动；⑥协助乡镇人民政府开展各项工作，如管理农村基层经济，在人民政府指导下完成民政、征兵、计划生育等各项工作。

二、社会团体的性质和作用

1.政治性社会团体的性质和作用

（1）新时期工会的地位和作用

工会的地位。

1992年全国人大制定的《中华人民共和国工会法》指出：“工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党和政府联系职工的纽带”

，这是对工会的特殊地位所作的肯定。

工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

工会的作用。

工会既是工人阶级的阶级组织，又是工人阶级的群众组织；既具有鲜明的阶级性，又具有广泛的群众性。

在新时期，工会的作用表现为以下五个方面：第一，全心全意依靠工人阶级推进国有企业的改革，引导职工为搞好国有企业建功立业；第二，以提高职工思想道德和科学文化技术素质为重点，努力建设新世纪的职工队伍；第三，深入贯彻实施《劳动法》，致力于职工的合法权益保护；第四，切实关心贫困职工生活，努力维护职工队伍稳定；第五，加强自身改革和建设，进一步提高工会干部的整体素质。

（2）新时期共青团的性质和任务

共青团的性质。

共青团的性质表现在三个方面：第一，共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织；第二，共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校；第三，共青团是中国共产党的助手和后备军。

共青团的任务。

共青团的任务是指共青团为实现自己的奋斗目标而承担的责任。

共青团奋斗目标是实现共产主义，为了实现这一奋斗目标，团章规定了共青团的基本任务，其中心内容就是把青年一代培养成为德、智、体全面发展的共产主义新人。

（3）妇联的性质和任务

妇联的性质。

中华全国妇女联合会是全国性的妇女群众组织，它是代表妇女利益，保护和教育妇女儿童的、有权威性的群众团体，具有广泛的代表性。

妇联起着党和政府与广大妇女群众密切联系的桥梁作用。

妇联在妇女群众中积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，推动广大妇女群众积极参加社会主义革命和建设。