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§第五 社会管理领导的概念（第1页）

§第五节社会管理领导的概念

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一、社会管理领导的含义

“领导”

一词在日常生活中经常碰到，但真要给它下个定义并不容易。

许多学者从不同角度研究领导问题，提出了领导概念的不同含义。

目前关于领导的定义至少有几百种，以下仅举出几个有代表性的观点：

（1）领导是一种统治形式，下属或多或少地愿意接受另一个人的指挥和控制。

（2）领导是对组织内群体或个人施加影响的活动过程。

（3）领导是一门促使其部属充满信心、满怀热情来完成他们任务的艺术。

（4）领导是影响人们为达成群体目标而努力的一种行为。

（5）领导是在某种条件下，通过意见交流所形成的为达到某种目标的一种影响力。

（6）领导是一种说服他人热心于一定目标的能力。

虽然关于领导的定义多得不胜枚举，各定义的侧重点也不尽相同，但通过归纳整理，还是可以发现某些比较一致的地方。

多数人认为：领导是指引和影响个人或组织在一定条件下实现某种目标的行动过程。

而致力于实现这个过程的人，即为领导者。

社会管理是由许多人共同进行的管理活动，是以人们相互协作、相互影响、相互联系为基础的社会活动过程。

为了保障人们共同活动的协调和统一，就必须有统一的意志和统一的指挥，这就需要领导。

社会管理领导可理解为：指引和影响社会成员、社会群体或社会组织在一定条件下实现社会管理目标的过程。

它是社会管理的一项重要职能，又是作为社会管理主体的社会管理系统的核心职能。

从事社会管理领导活动的人或群体，即社会管理领导者，他们不是一般的社会管理人员，而是负有决策责任的社会管理者，归属于社会管理系统中的决策子系统。

以下从三个方面进一步讨论领导的基本含义（为行文方便，“社会管理领导”

简称为“领导”

；“社会管理领导者”

简称为“领导者”

）：

第一，领导即领导者的影响力体现、发挥的过程，它指引和影响人们实现社会管理目标。