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16 粮食总产量 指标内涵比数据更重要（第4页）

更何况，美国政府为了保护农民利益，同时也是为了保持有足够的土壤肥力，在粮食产量已经满足美国人需求并且还有大量出口的背景下，实行严格的农田轮作，由政府补贴农民造成的经济损失。

即使是两年轮作一次，也相当于实际耕作面积减少了一半。

顺带一提的是，美国政府对农民的补贴要比我国高得多。

从政府部门的规模看，美国农业部的规模超过国防部，从中也能看出美国政府对农业的重视程度。

相反，如果粮食总产量太高，就会导致农产品价格下跌，这对唯利是图的资本主义国家来说是不可接受的。

三是我国是一个传统农业大国，农业机械、农业投资、农业科技一直非常落后，发展农业的第一任务是保证粮食供应，所以对农作物要求更多的是产量而不是质量，产量当然就随之提高了。

举个例子说，美国人烤制的面包用手握住，伸开手以后面包会立即弹开；而我国烤制的面包吃起来往往要掉渣，实际上这就是小麦质量不同造成的。

从这一点上看，美国农业的亩产量比我国低，可是科技含量却比我国高得多。

这当然有美国人口少的缘故，另外就是许多美国人不愿意从事农业，所以不得不提高农业科技含量。

从统计数据的搜集看，根据我国粮食统计制度规定，全社会从事粮食收购、销售、储存、加工、进出口业务的粮食经营企业，以及以粮食为生产原料的饲料企业、工业企业、养殖企业，都必须向当地粮食行政管理部门报送粮食统计资料。

但这种通过全面报表制度搜集到的全社会粮食统计数据，依然不能反映全社会粮食行业的整体情况。

究其原因在于，由于各种各样的原因，国有粮食企业一般尚能严格执行这项制度；可是到了非国有粮食经营加工企业，就只是部分执行这项制度了；而到了转化用粮企业，仅有个别企业能够做到这一点。

统计范围始终延伸不到每一个样本单位，也就决定了统计数据的残缺不全。

在现实生活中，有相当数量的非国有粮食经营企业是家庭作坊式个体工商户，大多数情况下他们是法人代表、会计、统计、保管四位一体，而且经常出差在外。

他们中的绝大多数即使不是故意拒报统计资料，也会因为各种客观原因如文化水平不高、不懂账目平衡关系等，难以胜任这项统计任务。

更不用说，由于国有粮食企业长期以来是直管企业，统计数据所代表的企业运行状况是年终考核的主要指标之一，所以比较正确、可靠，而非国有粮食经营、加工企业和用粮单位，往往会出于自身利益考虑，故意数据严重不实　11，及时性就更谈不上了　12。

随着粮食总产量的连年增长，我国的粮食储备已经达到相当高的水平，占全年全国粮食消费总量的比例已经超过35%，大大高于联合国粮农组织提出的17%～18%的安全线。

与此同时，我国的粮食自给率也始终保持在95%以上，成为全球谷物净出口国　13。

不过话又说回来，虽然我国的粮食总产量在逐年提高，但依然必须警惕亿万人口的粮食安全问题。

因为目前全球粮食库存在减少、粮食供应趋于恶化，再加上对环境问题和资源枯竭的担忧，生物替代性燃料不断增产，有人预言下一场全球危机将会是农产品危机　14。

与此同时，国际绿色和平组织为纪念世界粮食日撰写的一份名叫《气候变化与中国粮食安全》的报告也认为，气候变化如气温上升、水资源减少等因素，有可能导致中国在2030年就不能实现粮食自给。

这份主要由中国专家撰写的报告预测，我国的粮食问题面临着长期挑战。

当我国平均气温升高2.5℃～3℃后，三大主要粮食作物水稻、小麦、玉米的产量将持续下滑。

气温升高会导致农业用水减少、耕地面积下降，2050年的中国粮食总产量可能会比现在下降23%　15。

这种担忧会成现实吗？不知道。

正如本书前面所说的利用统计数据预测未来存在着许多不确定性，谁也不好断言。

我们能说的是要相信科学，这从我国产粮大省河南这几年的发展轨迹上可以看出来。

河南省的粮食总产量1993年是700亿斤，1998年是800亿斤，年产量增加100亿斤用了5年时间。

接下来2004年达到900亿斤，其间又花了6年。

可是仅仅2年后的2006年，年产量就达到1000亿斤，并且明确提出2020年要达到1300亿斤的目标　16。

对此，河南省农业综合开发办公室解释说，河南省的粮食总产量从2006年开始出现大突破，根本原因在于实施农业综合开发中低产田改造、建造的全国第一个粮食生产核心区在起作用。

除此以外，还有一条实事求是的原因，那就是一些过去瞒报的土地面积现在“冒”

出来了，因为从2005年开始不但免除了农业税，而且还按照耕地面积对农民进行补贴、补贴力度越来越大，以前瞒报土地生产粮食现在再也没必要隐瞒了，粮食总产量随之而来就上升了　17。