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31 高校毕业生就业率 想不造假也难（第1页）

31高校毕业生就业率：想不造假也难

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昔日大学拼命扩张的武汉，如今面临着就业难的尴尬。

武汉是全国在校大学生人数最多的城市，超过百万，也超过北京和上海。

2009年武汉的大学毕业生总数是25万人。

到3月23日为止，武汉市政府发布的统计数字是，仅仅有20.56%的人签约（这里的就业也包括出国、考研和决心自己摆摊，这是中国大学统计就业的惯例）。

武汉大学和华中科技大学这样的学校签约率稍高，超过三成。

此外，武汉还积压着历年来没能就业的大约4万毕业生。

——摘自某公开报道

高校毕业生就业率指标最早是1999年公布的。

当初公布这一数据的目的，是希望能把市场机制引入高校招生办学，对各高校的办学质量进行督促。

可事与愿违的是，各高校纷纷把它当做数字游戏，通过单位挂靠、违规操作等手段，在高校毕业生就业率上弄虚作假。

这就难怪自从这一指标公布以来，全社会都一直对它持怀疑态度了。

高校毕业生就业率指标的出台，是伴随着计划经济向市场经济过渡形成的。

1989年3月，国务院批转原国家教育委员会的《高等学校毕业生分配方案》，开始以学校为主导推荐和指导毕业生选择职业、用人单位择优录取毕业生的改革，大学毕业生就业市场的出现成为必然。

1993年2月，中共中央和国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》，提出改革高等学校毕业生统包统分就业制度，实行通过人才劳务市场自主择业办法。

1993年春季北京等地高等学校毕业生开始通过双向选择落实用人单位，1993年8月全国有8000多名毕业生没有找到工作　1。

1997年全国高校就业制度全面并轨，原国家教育委员会颁发的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》明确要求，用人单位应当在每年的11月至第二年5月签订毕业生录用协议。

当时大学毕业生找不到工作的情形虽然也不少，但总体看，由于毕业生规模小，暂时还没找到工作的毕业生找工作相对容易，这个问题并没有引起广泛关注。

1998年，全国大学毕业生人数达到100万，这在当时已经是比较高的水平了。

国家为了了解大学生就业情况，开始在高等学校中统计毕业生就业率，并且于1999年首次公布原国家教育委员会所属高校毕业生就业率，希望能通过此举来督促各校重视办学质量。

高校毕业生就业率的计算公式是：

毕业生总人数－待就业毕业生人数

就业率=―――――――――――――――――×100%

毕业生总人数

其中，

截至当年6月底仍没有落实就业单位的毕业

待就业毕业生人数=生人数+已申请不参加本年度就业的毕业生人数

在这里，为什么在统计时点上要确定每年的6月底呢？当时的考虑是，计划经济时代每年的6月底是应届大学毕业生离校时间，而大学生离校就意味着已经走上或必须走向工作岗位。

现在看来，市场经济时代大学生能否在6月底毕业时就找到工作，实在是谁也说不准。

这表明，就业率统计一开始就陷入计划经济与市场经济的矛盾中，随之而来的高等学校招生规模年年扩大给就业率统计造成巨大压力。

2004年，国务院办公厅发布《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，国家教育部据此于2004年6月修订并启用新的大学毕业生就业状况统计办法，就业率计算公式相应调整为：

已就业毕业生人数