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34 被统计 扭曲数据真实性的哈哈镜（第4页）

和“不被统计”

时拥有更大权重。

可是要知道，他们是平时权利最缺乏保障的群体，如果连数量庞大的他们都没有被统计在内，这样的统计数据要比没有统计数据更可怕。

因为这种数据不仅会误导政府在就业、社会保障、医疗保险等部门决策的制定，还会在客观上加重他们的生计负担。

例如，这就意味着这些处在平均收入以下的农民和农民工，也要按照平均工资标准来缴纳社会保险和医疗保险，说这是劫贫济富也不为过。

本书前面反复提到中国社会科学院得到的调查失业率是9.4%，而国家人力资源和社会保障部得到的登记失业率是4.2%，两者之间相差一倍多的原因之一，也在于调查失业率和登记失业率的统计范围不一。

在统计登记失业率时，失业了却没有去进行登记，以及根本就不接受你登记的，就全都不算。

与此类似的还有在计算人均GDP时，2004年以前的人口数字是按照户籍人口、而不是常住人口计算的，诸如此类等等　12。

很显然，如果把本来应该被统计在内的统计样本还原过来，就可能会发现，原来非常好看的一些统计数据将会变得面目是非。

例如，我国官方估计的农村贫困人口为1500万人　13。

而2009年4月8日世界银行发布的报告认为，如果按照当年的美元购买力来评价，我国仍然有2.54亿人每天花费少于国际最新贫困线（每人每天平均1.25美元）　14。

2.54亿人和1500万人的数据相差16倍，主要原因就在于我国的贫困线认定标准过低，大量的事实上的贫困者没有“被统计”

在内，从而导致他们得不到公共财政应有的援助和扶助。

所有这些都表明，在各种统计数据中，有一部分公民在有意无意间没有被纳入到统计范围中去。

从这个角度看，能够“被统计”

是这部分公民的一项基本权利，至少是把他们当“人”

看了，而不是根据自己的需要考虑是否把他们纳入到统计数据中去。

这样的选择性统计不但会严重误导公众，而且太“伤”

人感情。

有人专门对目前全球180多个国家和地区的工资制度进行研究，结果发现，除了战乱国家以外的正常国家，工资统计范围全都包括所有从业人员，如美国的餐馆洗菜工、刷碗工，法国的保姆、发廊理发员、自由职业者、农业季节性工人等，都作为劳动职业统计在内。

道理很简单：任何劳动者都是国家财富的创造者，如果你不把他们统计在内，就相当于国家抛弃了他们，这是对他们的一种漠视　15。

只有把他们包括在内，政府才能更好地了解哪些群体工资水平偏低，并采取相应措施。

低收入群体没有被纳入到统计范围中去，直接导致职工平均工资收入虚高，导致地方政府每年必须相应“提高”

本地区的平均工资水平，从而也相应提高本地区的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、职工失业保险、住房公积金的缴费基数，直接增加职工负担，反过来又减少了职工实际收入。

读到这里，也许有些读者会为统计部门打抱不平了，认为既然这是统计制度规定的，统计部门就也没有办法。

此言差矣。

《中华人民共和国统计法》规定，统计部门有义务、有责任“加强对统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性、真实性。”

既然法律赋予统计部门这项权利和责任，那么统计部门就应该认真行使权利，及时改进统计调查方法，以更好地适应时代要求、满足公众需求。

可喜的是，国家统计局表示，针对社会公众对平均工资数据的质疑，已经着手开展劳动工资统计制度改革。

除了已经开展的私营单位工资统计制度试点，国家统计局正在研究如何开展个体工商户的工资统计　16。

虽说这一步国家统计局已经迈得有些晚了，但毕竟还是朝正确方向前进了一大步。

而实际上，要把这部分应该被统计在内的统计主体包括在内，真的这么困难吗？国家统计局人口就业司司长介绍说：“去年（2008年）的私营单位职工工资数据已经有了初步结果。

由于平均工资是社会保障和国家赔偿等政策的依据，目前国家统计局正在就私营单位工资数据的使用和公布问题，和有关部委协商。”

而在此以前，国家统计局已反复多次表达过诸如此类的苦衷：“为了保持政策的连续性和稳定性，有关部门都希望继续发布（现有的）平均工资”

，“新数字将比以往大幅降低……考虑到数据的敏感性，是否公布仍需要斟酌。”

　17

由此可见，统计部门并不是缺少数据，而是由于各种原因不方便公布真实数据，这才是“被统计”