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§对策（第2页）

1994年5月，该公司成立了工会。

工会主席留典芳了解到冲床车间经常发生手指被轧事故后，就和技术人员到车间进行事故调查。

在对冲床进行仔细研究后，他亲自主持技改，将机床的单手开关改为双手开关，台上架模改为抽屉式架模，从而使得机械事故发生率几乎为0。

后来，这项技改获得了“厦门市首届优秀发明革新”

三等奖。

在此基础上，工会设立了技术协会，专门通过技术改造、革新来消除机器隐患，提高安全生产率。

并且制定了一整套安全生产规定：对新进员工都要进行岗前综合教育培训；公司安全检查员每天对各生产车间进行检查和监督；对从事有毒、有害工种的员工定期检查身体，每2年必须转岗；报纸和黑板报上经常介绍安全生产知识。

除了“五险”

以外，工会还为全体员工办理了医疗补充保险。

现在，这家公司已经成为拥有13家企业的集团公司，全公司5200多名员工中，绝大多数是外地农民工。

令人惊奇的是，企业工伤事故非常少。

员工们在这样的环境下工作，安全感很强。

许多农民工都有跳槽机会，可是他们舍不得走，10多年来一直留在这里。

道理很简单，还有什么比安全和健康更重要的呢　3？

工伤索赔，应当作为重点攻关

我国农民工的工伤事故发生率之高，极为罕见。

2004年6月19日，国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤在首届“全国外来工职业安全与健康权益研讨会”

上透露，2003年我国工伤事故中死亡人数达13.6万人，其中大多数是农民工。

在矿山开采、建筑施工、危险化学品3个农民工集中的行业，农民工死亡人数占总死亡人数的80%以上　4。

为了降低工伤事故发生率，在提高安全意识、加强安全措施的同时，提高工伤事故索赔标准，当是一种有效办法。

规范劳动合同的签订

工伤事故发生后的索赔难，主要是由于没有签订合同引起的。

所以，要从认真签订劳动合同着手，来解决这个问题。

2003年末，一位农民工在北京市的一处工地上干活时，被天然气管道砸伤左腿。

包工头在累计支付了2.3万元医疗费后，宣布不再为此负责。

于是，农民工将包工头告上法院。

由于双方没有劳动合同，所以包工头在法庭上坚决不承认双方之间存在劳动关系；同时，工程发包方也不肯向法院出具与包工头之间有承包关系的证据，从而使得这位农民工被迫撤诉，转而将发包方告上法院　5。

本来是一件明明白白的事，由此变得很复杂。

因为如果是农民工和自然人之间的经济纠纷，就不属于《劳动法》调解的范围了。

如果当初双方之间有明确的劳动合同，这位农民工维权就要简单得多。

国家劳动和社会保障部制定的《工伤认定办法》第14条规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。

用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。”

如果用人单位在农民工受工伤后不愿意承认与他的劳动关系，伤者就只能先到劳动争议仲裁委员会对是否与用人单位之间存在劳动关系申请仲裁，要等劳动关系认定后再向其申请工伤认定。