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§美联储机构本身就有胎里毛病（第2页）

他们要去哪里呢？没人知道。

但列车最终停在几百英里外的佐治亚州哲基尔岛，一处美国超级富豪冬季最喜欢去的秘密度假胜地。

这时候显然是一个度假季节，可他们却不是来度假的。

他们的主要任务是，要在完全与世隔绝的半个月里，躲开世人的眼光，在那里起草一份非常重要的文件《联邦储备法案》（Federal　Reserve　Act）。

在这些人中，尤其值得一提的是库恩雷波公司高级合伙人保罗·沃伯格，他是一位德国犹太移民，1901年才来到美国。

作为美国联邦储备系统管理委员会总设计师，他无疑是这方面的顶级专家，业务上精通银行运作的每一个细节。

自然地，他成为这份重要文件的主要起草者和解释者，后来又义不容辞地出任第一任美国联邦储备委员会董事。

其他人则代表着各家银行集团的不同利益。

唯一的外行是尼尔森·奥尔德里奇，他的任务是从政治上把关，确保文件能在美国国会获得通过。

为了避免一提到中央银行这个名称就使人联想到英国国际银行家阴谋，保罗·沃伯格建议采用联邦储备的名称。

它具有中央银行一切职能，完全属于私营中央银行，这样在座的各位就能从中获得巨大利益啦。

为了具有欺骗性，保罗·沃伯格提出由美国总统任免董事会成员；而这些董事会成员的真正作用则由联邦咨询委员会控制。

换句话说，联邦咨询委员会的作用比总统大。

与此同时，把美国联邦储备系统管理委员会总部设在行政首都华盛顿，而不是金融首都纽约。

所有这一切，表面上看都是为了给人以美国中央银行业务并没有集中在纽约的假象，否则，这个决定是很难得到美国国会以及中西部广大商人、农场主支持的。

那么，联邦咨询委员会又是哪些人组成的呢？不用说，正是那12家联邦储备系统管理委员会的董事们。

而这一点，公众就不知情喽。

为了保证计划的顺利实施，尼尔森·奥尔德里奇提出董事会成员由美国总统而不是美国国会任免，这样就形成了貌似“总统任命-国会审核-独立人士担任董事-银行家担任顾问”

的分权与制衡体制。

1913年12月23日，美国联邦储备系统管理委员会正式成立，但这在法律上存在着一个致命漏洞——根据美国宪法第一章第8节规定，负责发行管理货币的应该是美国国会；而现在，具备中央银行一切职能的联邦储备系统管理委员会，其董事任免居然没有国会参与，这表明它是完全违背美国宪法的。

正因如此，长期以来一直有美国议员质疑美联储机构的合法性。

例如，美国众议员赖特·帕特曼担任众议院银行和货币委员会主席40年，其中有20年他都提案要求废除这个机构，原因就在这里。

【金融海啸警示录】

这次金融海啸与美国联邦储备委员会有很大关系。

对此有一个大概了解，有助于更好地理解美国金融管理体制。

在美国，学术界和新闻报道中每当涉及这个机构的性质和来历时，一般总会一带而过。