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§对策（第2页）

这个原则主要应通过优化调整产业结构来实现，重视并充分发挥企业在这方面的主导作用。

通过调整产业结构发展循环经济

循环经济的核心，是以最小的资源代价发展经济、以最小的经济成本保护环境。

为此，必须通过优化调整产业结构、摒弃传统的粗放经营方式来实现。

关于这一点，已经没有人持怀疑态度。

需要特别指出的是，这同样是经济落后地区建设资源节约、环境友好型社会的途径。

对此，目前还没有引起足够重视，或者说，有些人还不愿意承认这一点。

例如，长期以来，我国西部地区的工业结构不尽合理，经济增长主要依靠粗放式外延扩张，相当数量的传统企业技术落后、设备陈旧，给生态环境带来诸多不良影响。

与此同时，西部地区的自身生态环境脆弱，这种发展模式不但造成资源浪费、环境污染、生态破坏，而且直接导致投入产出水平和经济效益低下，严重制约着可持续发展。

优化、调整产业结构，为加强西部大开发、发展特色优势产业提供了有效途径。

如果能结合各地资源特点，严格按照循环经济的3R原则，以市场为导向，就能增强地方自我发展能力，构建人与自然和谐的生态环境，实现经济可持续发展　2。

重视产业结构的生态化重组转型

产业结构调整怎么调？从循环经济角度看，应当充分重视生态化重组转型。

近代经济发展的实质，都可以归结为工业化过程，并且明显体现在以结构演进与质变为核心的内容上。

所以，在以新型工业化为表征的循环经济建设中，必然要求具有一种反映生态规律的新结构，来支撑循环经济体系的运行与发展。

产业结构生态化重组转型，集中体现为以“资源—生产消费—再生资源物质代谢”

模式为导向，通过生态产业建设，促进传统产业系统向生态产业系统演变，进而带动、提升整个经济体系结构的生态化高度与系统质态。

其主要内容包括　3：

首先，产品要进行生态设计开发，生产和服务活动过程要实现节能、降耗、减污、增效目标。

其次，要大力培养发展废物资源化分解，使废物得到增值。

再次，要从需求出发，促进产业系统“消费者”

的绿色消费行为，营造供应链中的绿色消费机制，以此来制约、促进产业系统的生态结构重组转型。

最后，要将区域产业的生态重组结构、规模、布局，与城市建设密切结合起来，为城市化进程的健康发展发挥突出作用。

充分发挥企业在循环经济中的主导作用

循环经济本质上是一种生态经济，它的低开采、高利用、低排放特征，样样要靠企业去落实。

所以，循环经济当然要由政府倡导，但注重发挥企业在循环经济中的主导作用非常重要。

离开了企业，循环经济也就成了缘木求鱼。

陕西省韩城市从2003年起大力推行循环经济发展模式，对工业园区的所有企业推行清洁生产和ISO14000审计，取得明显成效。

当年循环利用产值就达17.5亿元。

陕西黄河矿业有限公司在推行循环经济模式中，2003年后累计投入10亿元资金建设高科技、环保型项目，如120万吨年焦化厂、10万吨年甲醇厂、2×12MW煤泥发电厂、煤矸石发电厂、制砖厂等项目，并且与外地企业合资建设了12.5万吨年炭黑厂，形成了由“原煤生产—洗精煤加工—精煤炼焦—提炼化工产品—焦油制炭黑—煤气制甲醇—甲醇尾气、矸石、煤泥发电—电厂灰渣制砖—电供本企业厂矿”

的产业链。

内部循环使得整个生产过程实现了零废料目标，每吨原煤的价值由原来的200元提高到1000元，经济效益、社会效益、环境效益三丰收，成为全省优秀私营企业和纳税大户　4。

节约资源，把它作为基本国策

从我国基本国情出发，立足当前、着眼长远，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要把节约资源作为我国基本国策，发展循环经济，加快建设资源节约、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。