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§对策（第2页）

可以说，尽快推行并征收“庇古税”

，确实是一种用经济办法治理环境污染的有效途径。

近几年来，我国学术界的许多有识之士也在为寻找循环经济良方献计献策，呼声最高的就是“庇古税”

。

不过应当指出的是，从我国国情出发，用经济杠杆调节企业减少污染的自觉性，决不能忘记，这一措施必须与推行政绩考核以绿色GDP为主紧密结合、同时进行。

如果仍然像目前这样以GDP增长指标考核地方政府，“庇古税”

这根经济杠杆恐怕就很难敌得过GDP这根更粗的经济杠杆——对于地方官员来说，GDP增长考核是悬在脑袋上的尚方宝剑，不想方设法保持GDP高速增长，自己的地位恐将不保，相比而言，“庇古税”

打的是污染排放企业的“屁股”

、而不是自己的“屁股”

，所以很可能根本就感觉不到疼！

可以为此佐证的是，目前我国实施的排污费征收政策，情况怎么样呢？在GDP增长指标的考察下，即使某些强制企业安装排污管的地区，不少企业仍然对排污管弃之不用，而是直接偷排污水。

为什么？原因就在于直接偷排污水的支出，要远远低于通过排污管排放污水再加上被查后的“重罚”

费用　3。

所以，采取经济杠杆一定要转变目前的GDP考核标准。

目前的“排污收费制度”

造成环保部门沦落为地方政府的“入赘女婿”

，看着婆婆的脸色收费——污染企业越多、环保部门收费越多、地方财政收入越多、GDP增长越快，综合作用的结果是污染治理越难。

加大投入，建立政府专项资金

环境污染治理是一件利国利民的大事，说到底是政府职责，应该由政府建立专项资金进行治理，不断加大投入。

目前，我国在这方面的投资渠道主要是基本建设资金、城市维护费、更新改造资金，主要来源是政府预算资金及预算外资金。

建立专项资金并加大投入力度

近几年来，随着各级政府对污染排放治理工作的重视，各地环境保护投资都有较大增加，财政对环保的支持力度也在不断加大。

以北京市为例，这方面的具体措施表现在　4：

①专门建立污染治理专项资金如大气治理与环境保护专项资金，为污染治理各阶段任务的实施提供资金保障

北京市这项资金补助项目的实施，有力地改善了该市能源结构和环境质量，使得近郊区的大气污染物浓度显著下降、空气质量明显好转。

当然，这与2008年北京绿色奥运的承诺相比还有一段距离。

②政府专项资金不能唱“独角戏”

，要善于发挥“带头”

作用，吸引其他企业、机构对污染治理资金的投入，从而改变国家投资的单一投资模式

该市在加大财政对环境支持力度的同时，根据环保项目的固有特点，仔细研究哪些项目需要财政资金支持、哪些项目可以通过市场运作来进行，用大气治理与环境保护专项资金支持锅炉改造、平房电采暖项目，带动了企业、银行对环保资金的投入。

③财政专项资金投入一定要落到实处，规范而透明

例如，该市的平房电采暖项目实施，就很好地实行了政府采购制度。

通过政府采购、招标，确定蓄能式采暖炉，通过竞标方式确定施工单位。