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§第15 人民币汇率变动的历史进程（第1页）

§第15节人民币汇率变动的历史进程

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人民币从它诞生的第一天起就存在着通过汇率调整来维护国内经济形势和金融市场稳定的内在要求和目标。

这种变动虽然并不是一帆风顺的，但它的长远目标是越来越有弹性。

人民币是1948年12月1日中国人民银行成立时发行的，1949年1月18日中国人民银行在天津首次公布人民币汇率。

从此以后到现在，人民币汇率经过了多次变动，具体来说可以划分为以下几个阶段[注释1]：

一、改革开放前的人民币汇率

1.第一阶段（1950～1952）

这个时期由于人民币没有规定的含金量，所以人民币与西方国家货币之间的汇率并不是按照两国货币之间的黄金平价来折算的，而是用物价对比法为基础进行计算。

也就是说，它的依据是物价水平。

新中国建立之初，国民党留下来的一副烂摊子导致物价飞涨，仅仅从1949年1月18日到1950年3月13日的13个月中，上海市场批发价格指数就上涨了21.43倍，同期人民币兑美元的汇率一共调整了49次，从1：80（旧币）贬值到1：42000（旧币），据此套算出人民币兑其他货币的汇率。

1950年3月到1952年末，物价从上涨转向下跌，以及因为抗美援朝遭遇美国及其盟国一系列的物质封锁禁运，这时候政府需要通过人民币升值来推动本国进口，所以把汇率调高到了1：26170（旧币）。

2.第二阶段（1953～1972）

这个时期由于国内物价稳定，对外贸易也从私人手里转为国营公司统一经营，并且主要产品全都纳入国家计划，所以人民币汇率非常稳定。

1955年3月1日开始发行新人民币，这是建国后第一次进行的币制改革，1万元旧人民币兑换1元新人民币，从此直到1971年12月18日，人民币兑美元的汇率一直是1：2.4618。

1971年12月18日美元兑换黄金的官方价格全部贬值7.89%，人民币汇率则相应调整为1：2.2673。

平心而论，由于当时我国的对外贸易额很小，所以人民币汇率的作用并没有得到真正体现。

3.第三阶段（1973～1978）

这个时期由于布雷顿森林体系彻底解体、石油危机导致全球物价上涨，西方国家普遍实行浮动汇率制，所以我国也开始频繁调整人民币汇率，并且也参考西方国家货币汇率钉住一篮子货币的办法，以避免西方国家的通货膨胀对我国经济造成冲击。

其调整依据主要是，以在我国对外贸易中比重较大的货币品种进行加权平均。

1980年，人民币兑美元的汇率从1973年的1：2.46逐步升值到1：1.50，反过来可以说，美元兑人民币贬值了39.2%。

而人民币兑另一种主要货币英镑的汇率则从1973年的1：5.91逐步升值到1：3.44，换句话说，英镑兑人民币贬值了41.6%[注释2]。

仅仅1978年，人民币兑美元的汇率就调整了61次，总的趋势是人民币不断升值，人民币兑美元的汇率从1972年的1：2.24逐步升值到1977年的1：1.755[注释3]。

二、改革开放后的人民币汇率

1.第一阶段（1979～1984）

这个时期伴随着国营外贸管理体制从独家经营改为多家经营、国内外市场价格相差悬殊并且出口亏损的现状，国务院决定从1981年起实行两种汇率制度，或称汇率双轨制——通过官方人民币汇率牌价用于非贸易外汇结算、贸易外汇内部结算价两种汇率，兼顾人民币汇率在贸易和非贸易两方面的作用。

在此期间，人民币官方汇率从1981年7月的1：1.50逐步贬值到1984年7月的1：2.30，贬值了53.3%。

与此同时，人民币贸易外汇内部结算价格则根据当时的出口换汇成本，采用1：2.80的固定汇率[注释4]。

2.第二阶段（1985～1990）

这个时期伴随着人民币双重汇率制度，外贸企业出现严重的政策性亏损，导致财政补贴负担加重，所以我国从1985年1月1日取消贸易外汇内部结算价、重新回到单一汇率制上来，人民币汇率统一为1：2.80。

不过，这时候在官方人民币汇率以外依然是有“黑市”