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§第16 人民币汇率改革主要是增加弹性（第1页）

§第16节人民币汇率改革主要是增加弹性

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人民币汇率改革的主要目标是增加弹性，让名义汇率与实际汇率相靠拢，最终目标是要逐步建立起汇率能上能下的灵活机制，以充分反映国内生产要素价格，避免赔钱赚吆喝。

首先看，人民币汇率弹性化对我国是有好处的。

怎样来理解这种好处呢？中国社会科学院国际金融研究中心秘书长张明举例说，2009年我国出口退税数量高达7000亿元人民币，为什么要出口退税呢，原来，就是为了保证就业。

具体数据是，由于受金融危机影响，当年我国有2000万农民工失业，至多不超过2500万人，可是如果反过来想一想，在一个被低估了的人民币汇率下通过出口退税来提振出口增长，保增长和保就业，这个圈子就绕得实在太大了。

换句话说就是，这些退税实际上是补贴给了外国人。

如果把这7000亿元人民币直接补贴给这2500万农民工该多好？

他又举例说，我国压低了生产要素成本、压低了人民币汇率，这种情况下的出口增长快当然是好事，因为可以换取许多外汇收入。

可现在的问题是，如果把这些外汇收入以外汇储备的方式去购买美国国债，然后又以很低的价格借给美国人，将来美元大幅度贬值，导致辛辛苦苦积攒起来的财富严重缩水，这又有什么好处呢？

张明的意思是说，如果人民币汇率具有足够的弹性，能够真实反映人民币价格，就不存在这样的问题了[注释1]。

其次，从全球各国的货币汇率制度改革看。

虽然各国选择的汇率制度大不一样，结果也完全不同，但大多数国家选择的是更加灵活的汇率制度[注释2]。

例如，在1999年国际货币基金组织（IMF）改变传统的汇率制度分类方法以前，实行钉住型、没有弹性型汇率制度的国家有64个，有限灵活型、有弹性型汇率制度的国家有17个，更加灵活型、较高弹性型的国家有101个。

在1999年以前，国际货币基金组织（IMF）对汇率制度的分类分别是：钉住汇率制（主要是钉住美元）、联合浮动制度（主要发生在欧盟内部成员国之间）、管理浮动汇率制度（政府对外汇市场进行干预）、单独浮动制度（汇率根据外汇市场供求关系发生变动）。

而在1999年重新进行分类后，各国汇率制度分为以下几类：无独立法定货币的汇率安排、货币局安排、其他传统的固定钉住安排、水平波幅内的钉住汇率、爬行钉住、爬行波幅内的汇率、不事先公布汇率轨迹的管理浮动、独立浮动。

一个有趣的现象是：无论按照旧的分类还是新的分类法，不同国家和地区中选择更加灵活的汇率制度的占大多数，这也表明了一个国家未来的汇率选择方向和取向。

最后看人民币汇率的弹性。

关于这一点，从2005年7月21日的汇率制度改革中能够得到较好体现。

因为它明确表明了我国开始实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节的、有管理的浮动汇率制度。