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第26章新考成法
“爱卿何以教朕啊?”
方从哲闻言,轻叹一声,“陛下,臣以为,三弊之中,只要陛下专心朝政,选贤任能,唯才是举,便可无忧,重立朝纲。
其次,我大明虽最近有萨尔浒之败,但是万历年间三大征,也留下了不少精兵强将,只需要整顿军伍,裁撤老弱,便可使武备振作。
所以,这二者虽是大患,仍可循序渐进、渐次图治。”
他停顿了一下,神色郑重:“但说到底,最根本者,仍是钱粮之政—钱粮乃国脉,若国库空虚,兵民皆苦,纵有百般良策,也如无本之木。”
一旁李邦华也躬身而出:“历朝历代,民惟邦本,粮食乃国之命脉。
自太祖定天下,赋役明晰,国用有常。
可如今,田籍失修,虚报逃漏,豪强兼并之下,税收流失,赋税名存实亡。
臣曾经看过户部往年的账目,我大明在洪武年间,天下田亩清册在籍者约八百余万顷,岁出田赋七千多万石,皆按籍逐亩征收,户口、田地尚称分明,徭役亦各有章法。
及至永乐以后,虽因军役、边防繁重,地方折色渐行,然岁收正粮犹有五千五百万石上下,尚可维系军国之需。
然自嘉靖、隆庆以降,户籍、田籍久不修整,流民增多,豪强兼并尤甚。
至万历四十年左右,朝廷名册上仅有田亩七百余万顷,且实征之数大为缩水。
以户部档案所载,名册岁额本应征收本粮约合白银二千五百万两,然实入者不足一千五百万两,差额竟达四成以上!
这里面,主要是因为地方豪强侵占田地,巧立名目避税,投献之风盛行,户籍在籍而田籍不符,或将土地寄籍于宗室、勋戚名下,躲避朝廷征税。
小户、佃农反被催科逼纳,困苦不堪。
而且仅辽东一地之军饷,岁需白银就高达二百余万两,然因国库空虚,朝廷往往只能按二分之一给付。
各镇军卒缺饷,军心不稳,战力日衰。
陛下若欲正本清源,必先重修户籍,清丈田亩,抑制兼并,以正赋役。
再者,需严整户部理财之法,严惩贪吏,量入为出,节用裕民,方能使国库充盈、军国足用。”
他微微顿首,目光炯炯:“陛下,天下未可一日无兵,兵未可一日无饷。
若钱粮之源不固,纵有百万劲旅,亦无以为继。
反之,若财用丰足,则屯田可足军食,盐铁可补军资,军伍可得衣甲,百姓亦可安生。
此乃治国之根本,万不可忽视。”
朱由校凝神细听,见两人条理分明、剖析入理,心中亦暗暗称善,点头道:“爱卿所言,正合朕意。”
缓缓道:“卿等所言,正是朕心之忧。
昔日张江陵辅政,躬自丈量田亩,清查户籍,行考成之法,令百官不得虚报浮冒,朝纲一振,国用有余。
可惜,及其殁后,朋党之争,反将其视作敛财苛政,数典而忘祖,群起攻讦,竟将张江陵贬为‘聚敛之臣’。”
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