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第四集－4（第1页）

六月底，厅领导研究，再向省政府领导汇报过后，还是同意了审计组的建议，但再次重申，这次审计是省政府授权的调查摸底，到时候要真查出什么问题，一是向审计署报告前先报省政府领导同意，二是审计处理处罚要充分征求有关部门意见，征求意见不成时，报省政府领导定夺。

红城市土地出让金审计组研究，既不能影响整个审计进度，又要求土地整理项目延伸调查工作，必须在红城市土地出让金审计综合报告出来前结束，以便将调查结果纳入综合报告中。

红城市财政局提供的国土收支情况表反映，自2003-2006年该市为达到耕地占补平衡的国家政策要求，共与省内外7个县38个乡镇签订了耕地占补平衡合同。

经对耕地占补平衡合同的审核分析，该项土地出让支出集中在江城市新丰县和湖城市彭城县，这两个县占该市所有耕地占补平衡合同金额的百分之九十以上，其他都是零散的。

审计组研究决定，从城北区、芙蓉区、南湖区和市直组各抽一人出来，组成审计调查组，由黄水清任调查组长，城北区审计组员凌天任调查组主审，重点对新丰和彭城两个县开展土地整理项目的实地调查。

其余人继续完成各自的审计扫尾工作。

审计调查组认真审核了这些合同，发现其中一份合同与验收、结算付款等情况有出入：红城市财政局在与新丰县地产公司结算开垦费时提供的省国土厅耕地开垦验收批复等资料却为彭城县的耕地开垦验收资料。

审计调查组再对市国土局下属的红城市土地开发整理中心进行调查，发现该中心与市政府签订的补充耕地8300亩，零五年十一月与新丰县地产公司签订合同，将耕地占补平衡任务落实在了新丰县。

审计调查组重点调查了新丰县地产公司，在该公司的财务账上，收到两笔土地开垦款，一笔是与红城市政府合同约定的指标价款三千七百多万元，另一笔是与红城市土地开发整理中心合同约定的开垦工程价款二千四百万元。

然而在新丰县地产公司的财务账上和土地整理工程资料里，却发现了两个疑点：一是该土地整理工程项目没有任何机械台班和直接工程成本支出，只有自行编制的人工表，金额也才二千三百多万元，上面的签字领款人经了解是土地整理项目所在村委会的；二是有两笔合计金额近三千八百万元支出仅凭地产公司经理写的请财务人员汇款的白纸条，收款人是红城市土地开发整理中心，但收款银行与收款账号却与审计获取的该中心汇出款项的开户行与账号不一样。

问地产公司的人，回答说是该中心为了早点出账，好与红城市财政局结算土地开发整理款，在土地整理工程尚未实施之前，分别于零三年十二月和零五年十二月在该县地税局开具建筑安装工程结算发票，但该中心实际没有收到土地整理款，于是分别在次年元月和三月将其未到账的款项返回，等红城市财政局到账时再汇回来。

“照理说该中心款项没到账，他就没资金预付给你们公司。

可是以后资金到公司账了，为什么又要返回给市土地开发整理中心，且返回款项到账的银行不是先前汇出的开户银行呢？”

凌天问新丰县地产公司的财务人员。

“这个得问我们公司经理，是他写条要我们汇到指定银行和账号的。”

审计调查组联系了地产公司胡经理，胡经理解释说，“真正的合同是新丰县国土局与他们签订的，返回汇款也是局长这么交待的，只是用了县地产公司的章。”

再找县国土局长，此人正在外省招商引资，估计半个月后才能回来。

“不能等他们局长出差回来，时间不等人，我们得先从外围调查打开突破口。”

黄水清决定。

审计调查组来到项目实施所在地，对土地开发整理工程进行实地了解勘查。

但奇怪的是，省国土厅验收批复资料上标明的项目村，却看不到土地开发整理的痕迹，向当地村民了解，问本村是否搞过土地开发整理工程？

村民们有的说搞过，有的说没有搞过。

说搞过的说是乡镇统一布置的，只需要村民自己在自家的田地清除一下田坝上的杂草，弯弯曲曲的田坝修直一点，然后就可以到乡政府领取每亩六百元的人工费。

说没搞过的说，自家的田地离村庄很远，根据以往的经验，上面来验收检查只会在大路旁边看一下就行，不会去离公路远的地方看，所以没有整理，当然照样也领到了每亩六百元的人工费。

“你们确定是领了每亩六百元的人工费吗？你们领款时表上面是写好了金额还是空白的？”

凌天对此有怀疑，如果照此标准计算，地产公司的人工费支出根本就没这么多。

“是我们村委会主任拿填好的表来叫我们签字，但上面没写金额，只有户主姓名和面积，说是先签字或盖章拿到县里，等县里审核后再填写金额，主任还保证说，上面给了多少钱，一分不少给我们。”

大部分村民都这么说。

问村主任，村主任说，“我以党性担保，上面给的标准就是每亩六百元，我一分不少全给了村民。”

审计调查组相信村主任的党性原则。

返回新丰县地产公司，将上户调查得来的农民实际得款与人工费支出明细表仔细核对。

发现表上每亩并不是六百元，而是一千二百元。

套出来的工程款地产公司的财务人员也说不清在哪里，审计组对地产公司的出纳库存进行了盘点，发现账外收入一千二百万元，正好与自制人工费发放表套出来的资金相符。

套取资金账外支出八百万元，用于国土大楼后面的两栋职工宿舍的工程建设。

其余为招待费和旅差费、考察费支出，其中有一百三十万元建筑安装工程发票，出纳吞吞吐吐半天说不出所以然。

经向国土局相关人员了解，却没人知道国土局除国土大楼和职工宿舍的工程支出外，还有其他的1百多万元的工程支出。

审计组整理了相关材料，报经厅领导批准，将此案移送给江城市检察院作进一步查处。

审计组返回红城市土地开发整理中心，调查土地开发整理成本的真实性与合法性。

新丰县账上返回的款项在该中心可以找到，但同时有工程结算发票支出，与新丰县地产公司一样，此项支出找不到对应的工程项目，也没有对应的工程项目施工资料。

报经厅领导批准，审计组将红城市土地开发整理中心虚假土地开发整理项目，套取资金私分的有关材料移送给红城市检察院，由于涉及人员较多，审计报告日，此案仍在审理之中。