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第六集－1（第2页）

四月上旬，两个审计组共二十四人浩浩荡荡开进了江城。

财政决算审计组花了一周时间，把江城市财政决算情况基本搞清楚了，审计组召开会议，由项目主审汇报一周来的审计情况。

许诺说，“通过对财政指标账和有关科室管理的资金进行审核，发现一些问题，比如零七年，市财政在相关项目未形成实际支出的情况下，虚列转出五千五百万元存入财政专户。

经审计和询问有关人员，与此相关的城市基础设施建设支出比上年增长五倍，仅在当年11-12月发生额高达一亿八千七百万元，下附市政府的会议纪要，主要内容为创建文明卫生城市，改善居民的居住环境，增添江城市历史文化风韵，根据市委领导的指示，市长办公会议研究决定，在市中心人民广场边的仙霞湖与长江之间开挖一条八千米长的景观河，零七年十月底动工，零八年元月，也就是春节前完工，工期三个月。

因为是临时增加的基础设施建设项目，因而未列入年初预算，审计组向市人大侧面了解，答复是立项时市人大参与了会议，但因时间紧未形成正式审批材料。

开工典礼上市□□兼人大主任和另一位人大副主任参加了剪彩仪式。”

“还有，部分国债资金建设项目由于前期工作进展缓慢、项目设计和业主单位变更等原因，致使国债资金不能及时拨出，影响项目效益的发挥。

截止零七年底，国债资金未拨款项累计为一亿六千七百万元，涉及近三年的国债项目12个。”

“市财政决算存在上述问题原因是多方面的，既有财政体制改革不到位的影响，也有管理不到位、制度不落实等因素。

虽然近年来该市积极推进财政管理体制改革并取得一定成效，但科学规范的财政管理机制尚未建立起来，预算分配缺乏科学、合理的标准和依据，还存在一些不够公正、公平的问题，预算编制和计划安排较为粗放，致使执行过程中随意性比较大，不利于增强自我约束和外部监督。”

万处分析认为，然后问许诺，“针对上述问题，下一步你有什么打算？”

许诺看了看万处，起先她以为，下一步如何做是处长指示的，还轮不到她来发号施令，但既然处长想听听她的想法，一定是在试试她，她知道，刚来省厅，又是省厅所有业务处份量最重的一个处，她得有个试用期，如何表现自己，就看自己这第一个主审的项目了。

她说，“我谈点个人想法，不对的还请万处和同事们批评指正。”

其他组员鼓励她大胆把自己的想法说出来。

“我想下一步的审计重点放在两个方面，一是国债资金滞拨的真正原因。

零七年十一月有一笔八千万的国债资金借出，借款单位为市自来水公司，凭证下面还附了一份文件。

我的理解是，国债资金属财政性补助资金，应按批准的项目拨款，而不应以借款方式使用，所以我想下一步对该笔资金拨付情况进行详查。”

万处点点头，示意她继续说下一个审计重点。

“二是搞清城市基础设施建设比上年和近五年的平均水平增幅过大的原因，重点审查城市基础设施建设的重大投资项目，即人民广场和景观河。”

“你的思路是对的，审计就是要抓住重点，抓住敏感问题。”

万处又问了问其他组员，“你们还有什么好的思路和想法吗？”

其他组员都说没有了。

“那好，下一步就按许主审说的，分成两个小组，分别对市区自来水改造工程、市中心的人民广场的新建项目和开挖景观河工程进行延伸审计调查。”