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从盐铁专营到算缗告缗（第1页）

从“盐铁专营”

到“算缗告缗”

通过货币改革，汉帝国的财政危机在一定程度上得到了缓解。

不过，几乎每天都在大手笔花钱的武帝刘彻，还是感觉钱不够花。

钱永远是不够花的，下自普通老百姓，上至富有四海的皇帝，其实都一样。

那么，对政府而言，除了货币改革、“量化宽松”

，还有什么开辟财源的办法呢？

当然有，那就是对某些暴利行业实施国家垄断，由政府进行专营专卖。

在古代，最暴利的行业无非两个，就是上文提到的冶铁和制盐，历史上统称为“盐铁”

。

古代是农耕社会，这两者都是民生之必需，属于社会的支柱性产业，利润极其丰厚，朝廷理所当然会盯上它们。

就是在这一时代背景下，以著名财政专家桑弘羊为代表的一批理财高手，在历史舞台上登场亮相了。

桑弘羊，出身于洛阳的富商家庭，打小就精于心算，拥有很强的商业天赋，从少年时代便介入了家族的经营活动和理财事务，因而名闻洛阳。

景帝末年，年仅十三岁的桑弘羊被征召入朝，担任侍中。

古人的早慧有时候真的让人惊讶。

我们的十三岁，刚刚小学毕业，才上初一，可人家桑弘羊的十三岁，已经担任高级领导干部了。

因为跟武帝刘彻年龄相仿，所以入宫之后的桑弘羊相当于是跟武帝一起成长的，自然形成了亲密的君臣关系。

如今武帝要广

辟财源，身为理财高手的桑弘羊理所当然成了最得力的助手。

《史记·平准书》便称他“以计算用事”

。

桑弘羊参与“计算”

的第一件大事，便是“盐铁专营”

。

当时，参与制定这项财政政策的还有两位高手，一个叫东郭咸阳，从政之前就是齐国的大盐商；另一个叫孔仅，是南阳的大冶铁商。

二人的身家都在黄金千斤以上。

武帝刘彻任命二人为大农丞，相当于财政部副部长，专门负责“盐铁专营”

；而内朝官桑弘羊则作为朝廷经济政策的总顾问，相当于首席经济学家，同二人一起主导这项政策的制定与推行。

盐铁专营，其实并非武帝君臣的发明。

早在西周时期，便有不少诸侯国将盐铁经营收归国有，不过并未作为根本性的经济政策。

在中国历史上，最早将这一做法制度化并取得巨大成效的，是春秋时期的齐相管仲。

一般而言，国家财政收入的主要来源（甚至是唯一来源）只有赋税。

正是通过管仲的改革，由政府对涉及国计民生的战略性资源进行管控，并以垄断专卖的方式经营，才使得古代中国的政府收入在赋税收入的基础上又多了一项专营收入。

武帝刘彻和桑弘羊等人的经济思想，完全继承自管仲：通过国家对支柱性产业的垄断，获得专营收入，从而为中央集权制度提供坚实的经济保障。

桑弘羊、孔仅等人提出的“盐铁

专营”