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第三章 园长政策法律把握与执行能力的提升（第2页）

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修订《幼儿园工作规程》答记者问[2]

2016年年初，教育部颁布了新修订的《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》），基础教育二司负责人就本次修订的有关情况接受了记者专访。

一、为什么要修订《规程》？

答：《规程》是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，也是基础教育领域比较早的一部管理规章，下发20年来对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。

随着经济社会的发展，学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布后，学前教育事业规模不断扩大，普及程度大幅提高，全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所，增加到2014年的21万所，全国学前三年毛入园率达到了70.5%。

在推进学前教育基本普及的新形势下，修订《规程》具有重要的现实意义。

第一，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。

《规程》是基于当时幼儿园主要由企事业单位、部队、街道和农村集体举办，幼儿园的人、财、物管理由举办单位负责，教育部门主要是提供业务指导的实际而制定的。

随着经济体制的改革和市场经济的推进，幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局，民办幼儿园数量激增，占比已超过幼儿园总数的23。

教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管，需要不断完善管理制度，强化制度管理。

第二，修订《规程》是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。

由于长期资源不足，目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为，亟待通过健全规章制度，加强规范管理，引导幼儿园依法依规办园。

第三，修订《规程》是落实依法治教的需要。

近年来，有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定，《规程》作为一部重要的学前教育规章，需要根据新形势新要求进行修订和调整，进一步完善幼儿园管理制度，不断推进学前教育治理体系和治理能力现代化，促进学前教育健康可持续发展。

二、请您介绍一下这次修订《规程》主要做了哪些方面的工作。

答：为了有针对性地解决当前存在的突出问题，有效规范幼儿园管理，我们在修订《规程》时主要做了以下3个方面工作。

一是深入基层调研。

组织专家深入东、中、西部不同经济水平地区的幼儿园，全面总结了《规程》实施20年来的经验，梳理了当前幼儿园管理面临的新情况、新问题，在北京等8个省（自治区、直辖市）召开16场专题座谈会，并通过问卷、访谈等多种方式，广泛听取了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。

二是国际比较研究。

组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等10多个国家有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究，梳理了有关政策条款，学习借鉴相关经验。

三是多种形式征求意见。

初稿完成后，通过座谈会的形式，听取了有关专家、幼教干部、教研人员和园长、教师的意见。

以函件形式书面征求了各省级教育行政部门和部属师范院校的意见。

通过中国政府法制网和教育部门户网站面向社会公开征求了意见。

在充分吸收各方意见建议的基础上，对《规程》做了全面修改完善。

三、这次主要对《规程》做了哪些方面的修订？

答：一是坚持立德树人。

进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。

二是强化安全管理。

专设“幼儿园的安全”

一章，明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。

在“幼儿园的卫生保健”

一章中，对建立与幼儿身心健康相关的一系列卫生保健制度做了明确规定。