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第三 控制（第1页）

第三节小学教育管理控制

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一、控制的概念

（一）控制的内涵

控制是学校管理者为保证实际工作与学校的计划相一致，或为使人们的行为遵循规范，所采取的监督和矫正等管理行为[1]。

在现代管理活动中，管理控制工作的目标主要有两个：

1.限制偏差的累积

一般来说，工作中出现偏差是不可避免的。

但小的偏差失误在较长时间里会积累放大并最终对计划的正常实施造成威胁。

因此管理控制应当能够及时地获取偏差信息。

2.适应环境的变化

制定出目标到目标实现前，总是需要相当一段时间。

在这段时间，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化。

需要构建有效的控制系统帮助管理人员预测和把握这些变化，并对由此带来的机会和威胁做出反应。

（二）控制与计划的关系

①计划起着指导性作用，管理者在计划的指导下领导各方面工作以便达成组织目标，而控制则是为了保证组织的产出与计划一致而产生的一种管理职能。

②计划预先指出了所期望的行动和结果，而控制则是按计划指导实施的行为和结果。

③只有管理者获取关于每个部门、每条生产线以及整个组织过去和现在状况的信息才能制订出有效的计划，而这些信息中的绝大多数都是通过控制过程得到的。

④如果没有计划来表明控制的目标，管理者就不可能进行有效的控制。

计划和控制都是为了实现组织的目标，二者互相依存。

二、控制的过程与类型

（一）控制的基本过程

控制模型是根据预定的目标或标准探查偏差并给予更正的过程，主要依赖于情况的反馈。

虽然管理对象千差万别，但控制的基本程序是基本相同的。

控制模型有三个基本假设，这三个基本假设是利用传统控制模型来设计控制系统的前提条件。

一是要有界限清楚的一致标准，根据这种标准就能对实施情况进行度量。

二是能找到某种度量单位以便实际测量所达成的结果。

三是当标准同实际实施情况比较时，任何差异都能够被用来作为更正活动的根据。

虽然在教育领域内，对象比较复杂，但这种假设在一定程度上也是适用的。

这种假设下的控制模式有六个相互联系的步骤。

如图3-1所示。

图3-1控制的步骤[2]

1.限定子系统范围

教育管理中，一项正式的控制模型可能是为某个部门、某个成员或整个组织建立的，而控制本身又可能是针对专门的问题而进行的。

例如，在学校中对教学质量的控制，就要控制好教师资源、课程资源，而且要对教学的计划、实施、检查、总结等各个环节进行控制。