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第一 教育管理规程概述（第3页）

小学应科学管理、合理使用学校经费，提高使用效益。

8.规定了小学同家庭、社会的关系

《规程》规定:小学应同有关单位建立社区教育组织，优化育人环境。

小学也应发挥自身优势，为社区的精神文明建设服务。

小学应主动与学生家庭建立联系，运用家长学校等形式指导、帮助学生家长创设良好的家庭教育环境。

小学可成立家长委员会，在校长指导下进行工作，帮助学校解决办学中遇到的困难，集中反映学生家长的意见和建议。

二、教育管理规程的特征与功能

（一）教育管理规程的特征

学校教育管理是确保学校办学水平、提高教育质量的重要条件。

而以现代科学理论为指导教育管理规程，应体现以下特征。

1.合理性与合法性

所谓合理性，是指学校管理规程要符合客观规律，符合社会伦理道德规范和制度程序；合法性就是学校管理规程建设属社会团体组织内部“立法”

，是“小法”

，“小法”

要依据国家各项法律和法规，学校管理规程建设要具有明确的法律、政策依据。

2.指导性与教育性

学校管理规程不但要具有控制约束功能，还应具有引领、指导的功能。

现代学校管理规程的建设，要具有现代教育思想文化特征，要以现代教育教学思想和现代管理思想为指导，具有一定的教育思想指导性。

教育目的是教育活动、教育行为的出发点和落脚点，对教育制度的建立和教育行为的选择实施具有决定意义。

3.民主性与科学性

学校管理规程的建立必须符合广大师生员工的根本利益，并获得广大师生员工的积极拥护和支持。

在制定的过程中，要和师生员工进行协商、讨论，使其具有认同性；要通过教代会和学生代表大会进行讨论和修改，使其具有广泛的群众基础，特别要经过教代会讨论通过，以充分发挥其在制定规程中的民主管理和民主监督作用。

这样才能贴近教职员工、学生的生活、工作与学习，从而提高工作与学习效率，加强学校的规程管理。

科学的学校管理规程，是要求学校管理规程本身体现学校的教育、教学及管理的客观规律；符合教职员工的职业和心理特点；符合学生身心发展的规律和年龄、性别特点以及每个学校自身工作的现状和特色。

4.明确性与规范性

明确性有两方面意义：①在内容规定上要明确具体，语义上明晰不含混，语言表述上不笼统，执行起来不可前后矛盾。

②在行为规范要求上注重细节。

简明不等于粗放，简约不等于简单。

5.可行性与强制性

行之有效的管理规章流程，必须是符合当地、当时和当事人的实际。

由于种种条件的差异，同样的规程在此校可行而在另一个学校就不一定行得通。