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第八章 美芹十论出世（第10页）

唯官为之计其闲田顷亩之数、与夫归正军民之目，土人以占之田不更动摇，以重惊扰。

归正之人家给百亩，而分为二等；为之兵者，田之所收尽以予之；为之民者，十分税一，则以为凶荒赈济之储。

室庐、器具、粮种之法一切遵旧，使得植桑麻、蓄鸡豚，以为岁时伏腊婚嫁之资。

彼必忘其流徙，便于生养。

无事则长贰为劝农之官，有事则长贰为主兵之将，许其理为资考，久于其任，使得悉心于教劝。

而委守臣、监司核其劳绩，奏与迁秩而不限举主。

人孰不更相劝勉以赴功名之会哉。

且今归正军民散在江、淮，而此方之人，例以异壤视之。

不幸而主将亦以其归正，则求自释于庙堂，又痛事行迹，愈不加恤。

间有挟不平、出怨语，重典已絷其足矣。

所谓小名目者，仰俸给为活，胥吏沮抑，何尝以时得？呜呼！

此诚可悯也，诚非朝廷所以怀诱中原忠义之术也。

闻之曰“因其不足而利之，利未四、五而恩逾九、十。”

此正屯田非特为国家便，而且亦为归正军民之福。

议者必曰：“归正之人常怀异心，群而聚之，虑复生变。”

是大不然也。

且和亲之后，沿江归正军民，官吏失所以抚摩之惠，相扳北归者莫计，当时边吏亦皆听之而莫为制，此岂独归正军人之罪？今之留者既少安矣，更为鹤哦华亭屯田以处之，则人有常产而上无重敛，彼何苦叛去以甘虏人横暴之诛求哉！

若又曰“恐其窃发”

，且人唯不自聊赖，乃攮夺以苟生，诚丰沃矣，何苦如是？饥者易为食，必不然也。

诚使果耳，疏而远之于江外，不犹愈于聚乎内而重惊扰乎？且天下之事，逆虑其害而不敢求其利，亦不可言智矣。

盖今所谓御前诸军者，待之素厚而仰之素优，故骄。

骄则不可复使，此甚易晓也。

若夫州郡之卒异于是。

彼非天子爪牙之故，可以劳之而不怨，而其大半出于农桑失业之徒，故狎于野而不怨。

往年尝猎其丁壮劲勇者为一军矣，臣以为可辈徙此军，视归正军民之数，倍而发之，使阡陌相连，庐舍相望，并耕乎两淮之间。

彼其名素贱，必不敢倨视归正军民而媒怨；而归正军民视之，犹江南之兵也，亦必有所忌而不敢逞。

势足以禁归正军民之变，力足以尽屯田之利，计有出于此者乎？

昔商之顽民相率为乱，周公不诛，而迁之洛邑，曰“商之臣工，乃湎于酒，毋庸杀之，姑唯教之。”

其后康王命毕公，又曰“不臧（善，好意）厥（那个）臧，民罔攸劝。”

始则迁其顽而教之，终则择其善而用之。

圣人治天下未尝绝物固如此。

今归正军人聚于两淮而屯田以居之，核其劳绩而禄秩以诱之，内以节冗食之费，外以省转饷之劳，以销桀骜之变，此正周人待商民之法，秦人使人自为战之术，而井田兵农之遗制也。

况皆吾旧赤子，非如商民在周之有异念，术而使之，天下岂有不济之事哉！