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雷颐 白修德与中原大饥荒（第5页）

如果没有选举，没有反对党，没有不受审查的公共批评活动空间，掌权者就不会因为防止饥荒失败而承受政治后果。

而在另一方面，民主却会把饥荒的惩罚作用传递给统治集团和政治领导人，这就给了他们以政治的激励因素去试图防止任何有威胁性的饥荒”

。

（[印度]阿马蒂亚·森：《以自由看待发展》，中译本，中国人民大学出版社2002年版，第11、42、177页。

）

历史事实和阿马蒂亚·森的研究表明，民主制度并非仅仅一种价值观念的体现，而实际与无数生民的生死存亡息息相关，即与“生存权”

密切相连。

然而，在没有重大灾害的承平时期，人们对民主的作用和意义往往并不在意；或许只有面对重大灾难的严重后果，人们才会意识到民主的重要。

三

毋庸讳言，这场“中原大饥荒”

主要是在美国记者、美国报界的干预下，在美国舆论的压力下，当时实行专制统治的中国政府才不得不采取了一系列紧急措施，防止了灾难进一步扩大。

白修德明确写道：“许多生命得救了，是美国报界的力量救了他们。”

（《探索历史》，第122页。

）这样，“生存权”

（人权）与主权的关系便无法回避。

从“主权”

这一角度来看，白修德想方设法绕过战时中国政府的新闻检查直接把消息发往美国，美国朝野就此对中国政府的严厉批评指责，使当时软弱的中国政府屈从于美国的压力，确可视为对中国主权的侵犯。

但从“生存权”

角度来看，他们的所作所为使无数生灵得救，使无数人的“生存权”

获得保障，因而无可指责。

面对二者的尖锐矛盾，确有必要对主权与人权的关系略做探讨。

在近代以前，中国传统是“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”

，皇帝是“天子”

，其权力来自“神授”

，因此有不容置疑的绝对权力。

近代以来，外部世界的现代主权观渐为国人接受，不论实际情况如何，“主权来自人民”

起码在理论上无人反对。

现代主权理论起源于西方。

西欧中世纪占主导地位的是神权国家观念。

奥古斯丁（St.Augustine）提出了影响极大的“上帝之国”

和“人间之国”

这种“双国”

理论。

“上帝之国”

即基督教所说的天堂或天国，是上帝建立的光明的“神之都”

；“人间之国”