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2020 那些可以努力的方向（第3页）

这背后是科技、网络和数据的全面支撑，也是ICT产业在“疫情大考”

中的发光时刻。

2020年，在应对疫情、恢复经济发展的诸多政策中，“新基建”

和“新要素”

的入场，令人期待。

它们会在未来更深刻地影响服务业的发展。

相比于2008年，应对金融危机的“四万亿”

刺激，新基建不仅挖掘新增长点，更强调赋能新经济发展。

相比于过去的政府主导，新基建更强调“政策+市场”

双轮驱动。

相比于令人心潮澎湃的5G商用，新基建包含的范围更广，除了以5G、工业互联网等为代表的通信网络设施，还有以人工智能、云计算等为代表的新技术设施，和以数据中心、智能计算中心为代表的算力设施，等等。

2020年4月，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）以最高规格重磅发布，数据作为一种新型生产要素，与传统经济学中土地、资本、劳动、技术等要素一起，正式出现在官方文件中。

对服务业企业而言，至少从两个方面带来重大突破。

一是相比于制造业对土地和资本使用的依赖，服务业更加依靠劳动、技术和数据。

过去，因为这些要素难以准确地定价和质押，银行的债权资本支持不足，很多服务业企业的发展受到较大限制。

在《意见》的推动之下，技术和要素的定价、使用、转移和共享将会有更加明确的遵从。

二是此前很长一段时间，数据的收集和使用大都处于灰色地带野蛮生长，不能言明。

大数据公司依靠“通道”

或者“爬虫”

技术，在个人和企业可能留痕的数据源获得了大量的信息，然后经过加工、建模，形成数据产品，下游企业以此来构建用户的画像或者评估信贷中的风险。

大数据服务公司的成长一度处于合法合规的边缘地带。

2019年年末，大数据行业迎来了严厉的爬虫整肃，灰色的通道来源也受到波及。

数据荒中，大数据服务公司成了无源之水，数据服务产业停摆。

《意见》中明确要求“推进政府数据开放共享，推动人工智能、物联网、车联网等领域数据采集的标准化”

，并“支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景”

，从数据源头到数据开发利用都做出了安排，此前大多依靠喂养互联网信贷而获得发展的大数据公司也会有新的上升空间。

数字经济将得到极大发展。

数字化是产业升级、社会治理的必经之路，巨大价值已经深入人心。

未来，在新基建和新要素的格局中，商业模式、新业态、新经济的创造可能远超我们今天的想象。

那将又会是一个崭新的时代。

发展空间依然广阔

1968年，美国经济学家富克斯（V.R.Fuchs）在他那本著名的《服务经济学》中阐述了服务业发展的动因，一是消费需求，即最终需求的增长；二是制造业发展所引发的生产性服务需求的增长。

最终需求取决于人口基数、人口结构和人口的可支配收入能力。

生产性服务需求取决于生产制造的发展模式和阶段。

显然，这两种需求的增长，依托的是一个国家经济的不断进步和人口红利的显现。