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2020 那些可以努力的方向（第5页）

另一个层面，互联网等新技术的应用正在改变生产性服务的方式，从被动到主动，从配角向主角转变。

它们将以大数据、云计算和物联网的手段推动传统制造走向智能制造，也将以平台化的力量，以S2b的方式，赋能我国庞大的、分散的、小规模的制造业企业，为中国制造业的转型升级探索新的思路。

改革催生沉睡服务的觉醒

服务业中有一部分业务长期处于沉睡状态。

它们本来可以大力发展，却隐藏在国有企业并不受重视的“三产”

中，禁锢在远不能满足实际需求的公共领域。

这一类服务企业，大都被控制在中央和各地政府手中，其成长要兼顾经济安全、社会责任和经济效益等多重目标，企业本身的竞争能力和对服务业产业壮大的支撑很难尽如人意。

出于工作的原因，我参与了很多促进服务业做大做强的政策研究，其中“降低服务业的准入门槛”

，在很大层面成为共识。

尤其是2018年，当经济的增速下降到6.5%，拥有爆发潜力的服务业，被赋予了很高的期待值。

兴业证券首席经济学家鲁政委直言，教育、医疗等领域的放开，能够让中国经济的增长规模再上一个台阶。

这一类的服务有着很强的政策供给弹性。

实际上，以混合所有制改革和医疗改革为代表，改革在持续推进，并取得了不俗的成绩。

未来，沉睡型服务的崛起将是服务业发展中的一大特色。

混改是2015年开始的这一轮国企改革的重头戏，被誉为重塑国企发展的动力体系。

这对于分布在服务业领域的国企和它们所属的“三产”

而言，是重大利好：一是能够混改的服务业务不太涉及基础性和根本性的命题，并且通常规模较小，容易撬动；二是长期在这些领域中摸爬滚打的民营资本具备很强的竞争力，能够有效激发国有服务的活力和效率；三是服务产业是依靠人的服务，和员工的积极性紧密相关，这一轮混改中对员工持股的突破，能极大增强企业成长的内在动力。

事实上，这一轮被树立为混改标杆的企业大都属于这个范畴。

进入第一批混改名单的东航物流，是东方航空的子公司，一度面临业务衰退的挑战，在混改中通过引入联想控股、普洛斯、德邦物流等战略投资者，聚合了产业资源，实现了优势互补，为其打通航空物流产业链的上下游资源提供了条件。

大央企中海油旗下的安全技术服务公司，原本是为海油集团提供劳务派遣服务的三产，因新《劳动法》实施，业务受限，一度萎靡。

通过几年混改的推动，安技服公司已经成为海洋石油领域走向世界的安全技术服务机构。

医疗领域，也在互联网医疗和民营医院两个领域进行了诸多探索。

早期互联网医疗肆意生长，乱象频出，甚至出现叫停风波。

2018年《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》和《远程医疗服务管理规范（试行）》三大文件密集出台，界定了实体医院的主体责任，互联网此后将更好地发挥连接和匹配功能，提供线上问诊、私人医生等服务。

监管政策陆续完善，互联网医疗赛道上的资本属性更加清晰。

和医疗、健康有着天然联系的保险资金，正携带庞大的用户基数进军而来。

阳光保险于2014年开始布局医疗产业，中国人寿500亿元的大健康基金计划也开始实施。

早早布局的泰康集团据说砸了1000亿元，完成了医疗领域线上到线下的闭环布局，提升了患者对医疗和保险的双重服务体验。

同时，医疗数据反哺保险模型，也有利于保险本身的发展。

野蛮生长的莆田系因为“魏则西事件”

很长时间都处在“不正规”

的阴影中，但这并没有阻碍民营资本进军医疗领域的步伐，它们以更加专业的能力和市场化的手段，投资建设新医院，成为公立医院的重要补充。

2018年年底，民营医院数量达到2.1万个，占全部医院比重的63.5%，但需要面对的事实是，民营医院诊疗人次仅占比14.8%。

民营医院继续发光发热，还需要医疗政策的扶持、专业能力的提升以及品牌信任的建立。

因此，对改制的公立医院进行投资或者运营管理成为很多资本退而求其次的选择。

拥有“国家队”