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第296章 铁腕破垄断 民声铸公权（第3页）

我们一个普通工人家庭，丈夫在工地打工，我在电子厂上班，每天累死累活，一个月工资加起来才四千多，五百元违约金对我们来说不是小数目，而且我们根本没时间天天跑营业厅。

你们就是看准了我们工农群众不懂这些规则，故意设陷阱！

还有那个京北府的大学生，寒假考驾照没看到交费提醒，手里只有220百姓币，你们却要他交208元话费，剩下的钱连吃饭都不够，你们就不能多提醒几次？就不能考虑一下学生的实际情况？你们的眼里除了钱，还有什么？”

小刘今年三十岁，常年跑运输，皮肤被晒得黝黑，他拿出一份全家因办理大明通信套餐返贫的案例材料，轻轻放在桌面上，声音带着愤怒和痛心：“张董事长，你看看这个案例，龙江省黑河市的农民王贵一家，本来靠种地和打零工过日子，一年收入也就三万多。

你们客服上门推销‘充话费送手机’套餐，说每月只要99元，送最新款智能手机，还能捆绑宽带。

王贵夫妇想着孩子上学需要手机，就办理了，结果办理后才知道，所谓的‘99元套餐’只是基础费用，还要捆绑副卡、增值服务，每月实际消费高达239元，而且必须使用三年，中途注销要交两千元违约金。

他们根本承担不起，第一个月就欠费，你们的催收人员天天上门骚扰，敲门、辱骂、威胁，还在村里贴大字报，说王贵‘恶意欠费’，让他们一家在村里抬不起头。

最后没办法，他们只能卖了家里的粮食和牲口交话费，现在连基本生活都成了问题，孩子也因为家里困难，辍学去打工了。

你们为了业绩，就不管工农群众的死活了吗？你们的良心何在？国有资产交给你们管理，是让你们服务人民的，不是让你们用来压榨人民的！”

张敬山被问得哑口无言，额头上冒出密密麻麻的冷汗，顺着脸颊滑落，滴在桌面上。

他试图用官话套话敷衍，说“企业经营有压力”

“行业竞争激烈”

“个别客服人员违规操作”

，却被工农监督员一次次打断。

李大爷拿出大明通信的营销考核文件复印件，指着其中一条说：“你看看你们的考核机制，‘每月套餐升级不足30单扣除50绩效’，这不是逼着客服骗人是什么？还有这条，‘针对未成年人、老年人开展精准营销，提高转化率’，你们这是把工农群众当成敛财的目标！”

监察院工作人员适时拿出相关证据，包括大明通信的财务报表、张敬山亲属关联企业的资金流水、用户投诉记录、工程招标档案等，每一份证据都像一把锤子，敲在张敬山的心理防线上。

，！

大屏幕前的会议室里，所有人都看得怒火中烧。

事务院企业监管司司长孙强气愤地说：“张敬山作为国有集团负责人，完全背离了为人民服务的宗旨，把企业当成了谋取私利的工具，其主导的考核机制本质上是在鼓励欺骗消费者，这种行为不仅损害了工农群众的利益，也败坏了国有资产的形象，造成了极其恶劣的社会影响。

我们必须严肃追究其刑事责任，同时对大明通信的管理制度进行全面整改，清除所有不合理的考核指标和营销规则。”

“还有举证责任的问题！”

全国人民监督协会的代表周敏补充道，“普通工农群众在面对大明通信这样的巨头时，根本没有对等的举证能力。

客服通话没有录音，套餐条款晦涩难懂，满是专业术语，消费者根本看不懂；营销过程中，客服只强调优惠，隐瞒关键信息，事后却让消费者拿出‘被诱导’的证据，这根本就是强人所难。

北湖省的一审判决就是典型的例子，法院只认形式上的验证码，却忽视了未成年人的特殊保护和运营商的注意义务，忽视了企业与消费者之间的信息不对称，这让公众如何相信司法公正？我们必须推动举证责任倒置，让运营商承担更多的举证责任，证明其已履行告知义务、核实监护人身份，而不是让消费者自证清白。”

副皇帝陈纺娘点点头，她拿起一份由事务院工部信息司起草的《通信行业消费者权益保护暂行规定（草案）》，轻轻放在桌面上，说道：“各位，针对当前通信行业存在的突出问题，工部信息司已联合商部市监司、全国人民监督协会、监察院等部门，制定了初步的整改方案。

一是明确举证责任倒置，对涉及未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的电信业务变更，由运营商承担举证责任，需证明已核实监护人或代理人身份、明确告知资费标准、合约期限、注销条件等关键信息，否则视为违规操作，消费者有权要求解除合约、退还费用；二是细化未成年人特殊保护条款，规定套餐变更后费用超过用户月均消费30或超过监护人月收入10的，必须经监护人书面同意，并留存签字或录音证明，严禁以任何形式向未成年人推销高额套餐；三是加强外呼营销监管，要求所有外呼营销必须全程录音，录音内容需包含套餐名称、资费标准、合约期限、注销条件、优惠期限等关键信息，客服人员需主动询问是否为监护人本人，录音留存时间不得少于3年，未按规定录音的，视为违规营销；四是规范欠费停机流程，对学生、低收入群体、老年人等特殊用户，需提前72小时通过短信、电话、社区通知等多种方式提醒，给予15天的缓缴期，缓缴期内不得收取滞纳金，不得停机；对月消费超过家庭月收入20的用户，需主动提醒风险，提供套餐降级通道；五是建立消费者投诉快速处理机制，要求通信企业在接到投诉后24小时内响应，72小时内给出处理结果，超时未处理的，由监管部门介入督办，并对企业处以罚款。”

“我觉得还不够！”

皇帝赵麦围打断了陈纺娘的话，他站起身，走到会议桌中央，目光扫过在场众人，声音坚定：“除了这些规定，还要对大明通信的违法所得进行全额追缴，返还给受害消费者。

对那些因套餐陷阱导致返贫的家庭，要给予专项救助金，标准不低于每户五万元；对被诱导消费的用户，要无条件解除合约，退还多收取的费用和违约金，不得设置任何障碍；对因停机导致生意损失、学业受影响的用户，要依法给予赔偿，赔偿金额需足额覆盖直接损失和合理间接损失。

同时，反垄断局要加快调查进度，依法对大明通信的垄断行为处以高额罚款，罚款金额不低于其上一年度营业额的10，并强制其拆分部分业务，将宽带和移动通信业务分离，引入民营资本参与竞争，打破其垄断地位。

劳动监察署要对大明通信的内部考核机制进行全面整改，取消以套餐升级率、增值业务办理量为核心的考核指标，建立以消费者满意度、投诉处理率、服务质量为导向的考核体系，对涉及诱导消费的客服人员和管理人员依法追究责任，情节严重的，终身禁止进入通信行业。

监察院要深挖张敬山案件背后的利益链条，查处是否存在监管部门失职渎职、利益输送等问题，对相关责任人一律严肃追责，绝不姑息。”

赵麦围的话掷地有声，会议室里立刻响起热烈的掌声，工农代表们激动得眼眶发红，王铁柱擦了擦眼角的泪水，哽咽着说：“陛下，这才是真正为我们工农群众做主啊！

有了这些规定，我们再也不怕被垄断企业坑害了！”

会议持续到傍晚，夕阳的余晖透过窗户照进会议室，给每个人的脸上镀上一层金色。