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第316章 法纪昭彰 民生为本安基层（第2页）

经过连续三天两夜的不眠不休、细致核查，调查组彻底查清了案件全貌与背后的基层治理漏洞：蒋庄村二轮土地承包权证因村级议事会工作拖沓、履职不力，延迟核发长达十八个月，违规占用村民耕地修建道路未履行任何法定程序，未给予村民分毫补偿；蒋庄村议事会议事长吴路亚滥用职权，长期拖欠村民餐饮欠款，违规以超生罚款抵扣合法债务，漠视群众合法权益，是引发矛盾的主要责任人；蒋庄村人民监督协会会长未履行基层监督职责，对村内土地纠纷、欠款矛盾、议事会不作为等问题视而不见，未向上级监督机构上报民情，存在严重监督失职；文渠乡人民监督协会会长履职缺位，对村级监督不力、群众诉求积压问题失管失察，未尽到层级监督责任；文渠乡议事会议事长对村级治理乱象、群众信访问题处置不力，存在懒政怠政行为；汲滩镇开发项目征地程序不规范、补偿公示不到位，高集乡乡村道路占地补偿款发放拖沓滞后，邓州府及所辖乡镇基层信访窗口普遍存在推诿扯皮、反馈不及时、办结无回音等问题。

正是这一系列基层治理失位、公职人员失职渎职的行为，导致三名涉案人员的合理合法诉求长期得不到解决，最终在法治意识淡薄的情况下，走上了违法的歧途。

朱静雯在全国议事会总部实时听取调查组的详实汇报，逐页审阅调查报告与证据材料，当即作出从严追责问责、全力纾解民困的指令，她强调，基层公职人员手握公权，天职便是为民解忧、履职尽责，不作为、慢作为、滥用职权，就是对百姓利益的侵害，对国家法度的漠视，必须依规依纪依法从严惩处，绝不姑息迁就。

均平三十六年十二月二日，全国议事会联合监察院、全国人民监督协会、邓州府议事会正式发布基层失职人员处置决定：免去蒋庄村议事会议事长吴路亚全部职务，由监察院依法对其采取留置措施，立案审查调查其滥用职权、侵害群众财产权益、拖延土地承包权证核发、漠视群众诉求等违纪违法问题；免去蒋庄村人民监督协会会长职务，由全国人民监督协会内廉纪司、监督司联合立案调查，追究其监督不力、瞒报民情、漠视群众疾苦的责任；免去文渠乡人民监督协会会长职务，罢免其监督协会负责人资格，降为文渠乡议事会普通工作人员，责令其作出深刻书面检查，限期整改监督履职问题；免去文渠乡议事会议事长职务，由监察院立案审查调查其基层治理不作为、信访处置不力、矛盾化解不到位的责任；由监察院对邓州府议事会议事长、副议事长作出严重警告的行政处分，对邓州府所辖县、乡两级议事会负责人作出保留公职、留岗察看的处分，责令全体失职人员限期完成履职整改，由监察院全程督办整改落实，确保基层治理责任层层压实、工作落地见效。

在从严追责问责失职人员的同时，专项调查组始终坚守法度与民生并重的原则，同步推进三名涉案人员合理合法诉求的实质性化解，不让群众的合法权益再受半点侵害。

均平三十六年十二月三日至四日，民生都察院联合邓州府农业农村局、自然资源局、信访局组成民生诉求处置专班，赶赴文渠乡蒋庄村现场办公，当场为蒋庄村全体村民补发二轮土地承包权证，现场划定被占用耕地的权属边界，责令蒋庄村新任议事会班子限期对被违规占用的耕地进行恢复，或按照国家征地补偿标准足额向张海新等被占地村民发放经济补偿；蒋庄村议事会新任负责人当场向张海新结清拖欠的八千百姓币餐饮欠款，当场撤销吴路亚作出的违规超生罚款抵扣决定，出具正式的欠款结清凭证与情况说明，当面向张海新赔礼道歉；汲滩镇开发项目征收工作组重新公示征地补偿方案，召开村民议事会充分听取群众意见，依法调整补偿标准，将拖欠的征地补偿款足额发放至被征收村民账户；高集乡乡村道路占地补偿款在三日内全额发放至王良单等被占地村民手中，一分不少、一日不拖。

与此同时，邓州府全面优化基层信访处置机制，建立“群众诉求当日登记、三日反馈、限期办结、回访评价”

的闭环工作模式，在各乡、村设立全国人民监督协会基层直通窗口，群众诉求可直接上报至全国人民监督协会，彻底杜绝层层推诿、转办空转的现象，确保百姓诉求有人管、有人办、办得好、有回音。

张海新、马香菱、王良单三人在邓州府看守所内，通过管教民警与调查组工作人员得知自身的合理诉求全部得到圆满解决，土地权证拿到了、欠款结清了、补偿款到位了、信访渠道畅通了，积压多年的心结终于彻底解开，三人顿时悔恨交加、痛哭流涕，深刻认识到自己伪造公章、伪造公文、扰乱社会秩序的行为是极端错误的，不仅没有真正解决问题，还触犯了国家法律，辜负了国家与百姓的包容。

三人当即主动配合调查，彻底交代全部违法事实，亲笔写下悔过书，深刻认罪悔罪，再三表示愿意接受法律的制裁，同时恳请以自身的错误经历为警示，告诫其他群众切勿效仿，一定要通过合法信访、正规渠道维护自身权益。

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均平三十六年十二月六日，邓州府议事会刑事司完成全部案件侦查工作，查明张海新、马香菱、王良单三人伪造国家机关公文印章、扰乱基层社会秩序的犯罪事实清楚、证据确实充分，形成完整证据链条，依照全国议事会异地刑事司法管辖指令，为排除地方干预、确保司法公正，依法将案件及全部案卷材料、物证、涉案人员移送至湖北汉武府刑事司法机关。

汉武府刑司接收案件后，当日便完成案件核验与移交手续，将案件移送至汉武府民生都察院审查起诉，汉武府民生都察院作为法定的司法监督机构，经全面审查认为，三人的行为已构成犯罪，但其违法情节较轻、未造成实质性社会危害，系基层诉求长期得不到解决引发的轻罪，且归案后认罪悔罪态度诚恳、积极配合调查，依法向汉武府大理寺提起公诉，建议法庭结合案件民生背景与被告人悔罪表现，依法酌情量刑。

为确保司法公开公正，汉武府大理寺受理案件后，严格按照法定程序组成合议庭，为三名经济困难、缺乏法律知识的被告人指派专业法律援助律师，保障其辩护权、质证权、最后陈述权等全部法定诉讼权利，庭审全程通过百姓公社平台同步直播，接受全国亿万百姓的在线监督，随机选取基层农民、村干部、法治监督员、信访工作人员担任百姓陪审员，全程参与案件审理与评议，庭审时间定于均平三十六年十二月十日，在法定时限内完成全部司法程序。

十二月十日当天，汉武府大理寺法庭庄严肃穆，大明国国徽高悬于法庭正中央，均平法旗分列两侧，合议庭成员、公诉人、辩护人、被告人、百姓陪审员依次就位，全国议事会专项调查组、监察院、民生都察院工作人员列席庭审，全程监督司法程序规范运行。

上午九时整，审判长敲击法槌宣布开庭，法警逐一核对三名被告人身份，确认其充分知晓法定诉讼权利后，法庭调查环节正式开始，汉武府民生都察院公诉人当庭宣读公诉书，明确指控张海新、马香菱、王良单犯伪造国家机关公文印章罪、聚众扰乱社会秩序罪，当庭出示伪造的印章、红头文件、求职简历、证人证言、悔过书、现场勘查记录等全部证据，每一份证据均经当庭质证、核实无误，清晰还原了三人从诉求积压到违法犯罪的全过程。

面对确凿无疑的证据，三名被告人当庭放弃辩解，对全部犯罪事实供认不讳，深刻认罪悔罪，反复陈述自己因法治意识淡薄、诉求无门走上违法道路的悔恨之情。

法庭辩论阶段，公诉人发表公诉意见，指出三人的违法行为触碰了法律红线，理应依法惩处，但鉴于其未造成社会危害、合理诉求曾长期被漠视、认罪悔罪态度良好，建议法庭依法酌情从轻量刑；辩护律师围绕被告人系初犯、偶犯，文化程度低、法治意识淡薄，主观恶性较小，违法情节轻微，当庭认罪悔罪等情节，发表罪轻辩护意见；百姓陪审员结合基层治理实际发表意见，坦言三人的违法行为固然需要惩处，但基层议事会与监督协会的失职是矛盾激化的重要诱因，建议法庭在依法裁判的同时，持续推动基层治理整改，从源头化解群众诉求矛盾。

合议庭休庭评议期间，结合案件事实、法律规定、公诉意见、辩护意见与百姓陪审员意见，严格依据《大明国宪典》《大明国刑法典》相关规定，充分考量案件的民生背景与被告人的悔罪表现，依法确定判决结果。

复庭后，审判长当庭宣读一审判决：被告人王良单在共同违法犯罪中积极参与、主动实施伪造公文等行为，起主要作用，犯伪造国家机关公文印章罪、聚众扰乱社会秩序罪，数罪并罚，判处有期徒刑十年，剥夺公民权利十年；被告人张海新、马香菱系从犯，未造成社会危害，认罪悔罪态度诚恳，且合理诉求曾长期得不到解决，依法判处有期徒刑三年，缓刑三年；三名被告人的全部伪造物证予以没收，上缴国库。

判决宣读完毕，审判长告知三名被告人依法享有上诉权利，三人均当庭表示服从判决，不上诉。

与此同时，监察院对蒋庄村原议事长吴路亚的留置审查调查工作已全部终结，经查实，吴路亚身为基层公职人员，滥用职权侵害群众合法财产权益，拖延土地承包权证核发，违规处置群众诉求，履职不力激化社会矛盾，其行为已严重违反《大明国宪法典》《大明国刑法典》《大明国百姓监典法典》《大明国监察法典》《官员律》等多项法律法规，涉嫌职务犯罪，监察院依法作出开除吴路亚公职的处分决定，将其涉嫌犯罪问题移送汉武府民生都察院审查起诉。

汉武府民生都察院作为司法监督机构，依法提起公诉后，汉武府大理寺经开庭审理，查明吴路亚犯罪事实清楚、证据确凿充分，其行为严重侵害群众利益、破坏基层治理秩序，社会影响恶劣，依法作出判决：被告人吴路亚犯滥用职权罪、玩忽职守罪，数罪并罚，判处终身监禁，不得减刑、假释，彻底肃清基层懒政怠政、滥用职权的害群之马。

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案件办结后，朱静雯以邓州府这起基层诉求梗阻引发的违法案件为警示契机，于均平三十六年十二月十二日主持召开全国基层治理整改视频会议，全国各府、州、乡、村四级议事会、人民监督协会、监察院、民生都察院、刑部相关负责人全部参会，会议现场通报邓州府案件的处置情况、违法事实、追责结果与民生诉求化解成效，深刻剖析案件发生的根源与教训，要求全国各级基层治理机构全面开展自查自纠专项行动，重点排查土地权益保障、财产纠纷化解、征地补偿落实、信访诉求处置、公职人员履职等方面的突出问题，建立问题台账、限期整改销号，全面畅通民生诉求表达渠道，强化基层法治宣传教育，提升基层干部履职能力与群众法治意识。

全国议事会同步出台《基层民生诉求快速处置办法》《人民监督协会履职监督细则》，由监察院全程监督制度执行情况，将群众诉求办结率、满意度纳入基层干部考核核心指标，对不作为、慢作为、乱作为的基层公职人员一律从严追责，从制度层面筑牢基层治理防线，从源头化解基层矛盾隐患。

全国范围内同步开展基层法治宣传下乡活动，工作人员走进田间地头、村庄院落、乡镇集市，用通俗易懂的方言、鲜活真实的案例，向群众讲解合法维权渠道、伪造公文印章的法律后果、信访处置流程，让法治理念深入人心，让群众知晓维权有道、违法必究。

均平三十六年十二月十五日，邓州府基层治理整改工作全部落地见效，蒋庄村、廖寨村、李岗村的民生诉求全部清零，失职渎职人员全部追责到位，基层议事会与人民监督协会履职焕然一新，信访诉求闭环机制高效运行，群众诉求件件有回音、事事有着落。

张海新、马香菱在缓刑考验期内遵纪守法，主动参与村里的法治宣传志愿工作，以自身的错误经历警示周边群众依法维权；王良单在狱中认真接受教育改造，深刻反思自身违法行为，积极学习法律知识；邓州府的基层社会秩序重回安定和谐，百姓的脸上重新绽放出安心踏实的笑容。

从渝庆扞卫公共安全、守护基层劳动者权益，到邓州府纾解民困、整肃基层纲纪，均平三十六年的深冬时节，朱静雯率领全国议事会各级部门，始终坚守“法度如山、民生为天、治理为本”

的初心，既以法治手段严惩触碰法律红线的违法行为，维护国家公文印章的严肃性与社会秩序的稳定性，又以民生温度化解基层矛盾、解决群众急难愁盼，整治基层懒政怠政、失职渎职的顽瘴痼疾，让法治的威严与民生的暖意相辅相成，让基层治理的根基愈发稳固，让天下百姓的诉求有处说、权益有人护、生活有保障，让均平天下的法治秩序与民生安宁，在一次次案件处置、一场场治理整改中，筑牢坚不可摧的基石，铺就九州长治久安的坦途。

：（）我用马克思主义改变大明世界