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第321章 朝堂议事规燃放 源头立制固均平（第2页）

还有，燃放证一定要免费，不能让老百姓花钱考证，经营证的考核也要接地气，不能搞复杂的流程，让小本经营的商贩能轻松考过，只要真能落到实处，不搞形式主义，这制度就是好制度，要是走过场，那还不如不搞。

他的话理性客观，戳中了制度执行的核心关键，赢得了不少中立代表的认可。

一位来自东南沿海泉州府泉惠市的渔户代表陈阿妹起身发言，她是渔家女工，常年出海捕鱼，对基层安全隐患深有体会，我们海边的渔村，过年也放烟花爆竹，以前经常有渔民在渔船旁燃放，差点引燃渔船，就是因为不懂安全常识，我支持燃放端考试，但是希望考点能设在村议事会，让老人、妇女都能就近考，不用跑远路。

还有经营端，海边的小杂货铺卖烟花爆竹，一定要查资质，不能让无证商贩把烟花卖给孩子，这都是关乎性命的事，我希望制度能多考虑基层百姓的方便，不要搞一刀切。

随后，烟花爆竹经营商家代表、来自杭州府的商户刘福禄起身，他经营烟花爆竹零售十余年，深受多头监管之苦，我全力支持组建应急救援部，以前我卖烟花爆竹，要跑商部办许可，跑刑部消防署办消防检查，跑工部办安全验收，一年要跑好几个部门，手续繁琐，标准不一，要是一个部门统一管理，统一考核，我们经营者也省心。

对于双端三考，我也支持，以前很多顾客不懂安全，买了高风险烟花乱放，出了事故还要找我们商家，要是顾客有燃放证，我们只卖给持证的人，就能减少很多麻烦，经营也更安心，只要考核不收费、流程简单，我们商家愿意配合。

青年学子代表柳如烟也起身发言，她身着素净的学生装，语气理性而严谨，我是政论专业的自考生，一直在研究基层治理问题，烟花爆竹治理的核心，确实是人的安全能力缺失，双端三考制度从源头把控燃放和经营环节，契合治理现代化的要求，组建应急救援部实现了全链条整合，解决了监管碎片化的问题，但是要注意，考核内容要贴合基层实际，不能过于理论化，燃放端要侧重实操，经营端要侧重隐患排查，同时要建立动态年审机制，杜绝一次拿证终身有效，还要让工农代表参与考核监督，确保公平公正。

原刑部应急救援司官员代表、有着十年应急监管经验的赵文斌起身发言，他深知旧有监管模式的弊端，在刑部统筹应急救援工作的这些年，各部门权责交叉，遇到事故相互推诿，事前预防无人牵头，源头治理无人落实，督查组下去检查，往往是一阵风，检查过后隐患依旧，组建应急救援部直属全国议事会，能真正实现统一指挥、全程监管，双端三考制度直击源头短板，只要严格执行，一定能根治事故顽疾，我完全支持三项议案。

女工代表、副议事长卢晓丽也结合基层女工的实际情况发言，我们女工大多在家照顾孩子、打理家务，过年燃放烟花爆竹的大多是妇女和孩子，安全常识极度匮乏，双端三考能让我们学会安全燃放，保护自己和家人，应急救援部整合后，基层应急救援力量能更快下沉到村、到户，这是对女性、儿童等弱势群体的保护，我坚决支持。

在近两个时辰的民主协商中，共有两百余名工农代表、三十余名官员代表、二十余名商家代表、十余名学子代表依次发言，大家畅所欲言，坦诚交流，有对机构整合的全力支持，有对考试制度的现实担忧，有对执行落地的理性建议，林织娘与王桂英认真聆听每一位代表的发言，不时记录要点，对代表们提出的偏远地区设线下考点、考核全程免费、杜绝形式主义、工农代表参与监督等合理建议，当场悉数采纳，明确双端三考全程不收取任何费用，城市设线上机考考点，乡村、牧区、山区在村议事会、乡议事会设线下简易考点，考核内容侧重实操与常识，杜绝理论化、复杂化，经营端考核简化流程，贴合小商贩经营实际，燃放端考核兼顾老人、妇女、孩童的认知水平，确保人人能学、人人能考、人人能过。

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民主协商结束后，会场进入无记名投票环节，工作人员将表决票逐一分发到每一位代表手中，六成以上的工农代表郑重拿起笔，在选票上认真勾选，每一张选票都承载着基层百姓的意志，每一个选择都关乎万民的平安。

投票结束后，由十名代表组成的监票小组当场开箱计票，其中六名是工农代表，两名商家代表，两名官员代表，严格遵循工农占比过半的规制，全场代表屏息凝神，注视着计票过程，没有丝毫舞弊，没有任何暗箱操作，全程公开透明。

片刻后，监票小组组长、来自南湖省的矿工代表赵铁山高声宣读计票结果，本次投票应到代表三百五十八人，实到三百五十八人，有效票三百五十八张，第一项议案组建应急救援部，整合刑部应急救援司、刑部灭火司、刑部医疗司、刑部消防署、全国议事会应急救援中心、工部工业安全司、商部烟花爆竹管理司、户部森林消防署，直属全国议事会管辖，赞成票三百三十一张，反对票十二张，弃权票十五张，赞成票超过与会代表三分之二，议案通过；第二项议案任命吴静钰为应急救援部部长，赞成票三百一十六张，反对票二十七张，弃权票十五张，赞成票超过与会代表三分之二，议案通过；第三项议案实施烟花爆竹燃放端、经营端双端三考持证制度，无证书不燃放、无证书不经营，赞成票三百二十二张，反对票十八张，弃权票十八张，赞成票超过与会代表三分之二，议案通过。

宣读完毕，会场内瞬间响起雷鸣般的掌声，经久不息，工农代表们激动地拍手，脸上露出欣慰的笑容，这是民主协商的胜利，是民心所向的结果，是源头治理的开端。

二十三岁的吴静钰起身，走到会场中央，向全场代表深深鞠躬，她眼中含泪，声音清脆而坚定，感谢各位代表的信任，我今年二十三岁，扎根应急救援一线五年，参与过化新县消防救援、金铺村事故处置、泉惠市火情处置、台五山山林火灾扑救，深知基层百姓的安全需求，深知旧有治理模式的痛点，我上任后，第一时间完成应急救援部的整合组建，次日便启动全国烟花爆竹全链条拉网式排查，联合省、府、县、乡、村五级议事会，深入每一个经营点、每一个储存仓库、每一个乡村院落，排查隐患、整改顽疾；同时立即落地双端三考制度，在全国所有村、乡议事会设立免费考点，组织消防员、应急专员手把手教百姓安全燃放、教经营者规范仓储，让安全常识走进千家万户，让资质审核覆盖每一个经营商户，绝不搞形式主义，绝不走过场，一定以源头治理筑牢安全防线，以全程监管守护万民平安，告慰所有事故遇难者的在天之灵，绝不辜负全国议事会与亿万工农百姓的信任！

吴静钰的表态铿锵有力，会场内再次响起热烈的掌声，林织娘看着眼前的场景，脸上露出欣慰的笑容，她起身总结发言，烟花爆竹是寰宇大明传承千年的春节民俗，是亿万百姓辞旧迎新、祈福纳祥的精神寄托，是刻在万民心底的年味儿，完全一刀切禁放，既违背群众的情感需求，也难以在广袤的乡村、偏远的牧区、深山的村落有效执行，只会引发百姓抵触，沦为一纸空文；而放任不管、不加管控，又会让安东村、金铺村的悲剧反复上演，让无辜百姓失去生命、失去家园，这是横亘在民俗传承与生命安全之间的最大难题。

今日，我们通过民主议事、民主投票，找到了破解难题的唯一出路，那就是回归治理本源，抓住人的核心，组建统一的应急救援部，实现全链条监管，摒弃重事后、轻事前，重末端、轻源头的旧模式；实施双端三考持证制度，从源头培育燃放者的安全能力，严把经营者的资质门槛，让懂安全、会操作、能应急成为燃放与经营的必备前提，让民俗传承与生命安全两全其美。

她语气庄重，目光扫过全场，寰宇大明的执政根基在工农，执政之本在民生，所有的制度设计、所有的机构改革、所有的监管举措，都必须围绕万民的平安、百姓的福祉展开，应急救援部的成立，是应急治理体系现代化的开端，双端三考的实施，是烟花爆竹源头治理的破题，今后，全国五级议事会要全程监督制度落地，工农代表要全程参与考核监管，确保每一项举措都落到基层、落到实处，确保每一个百姓都能安全燃放，每一个经营者都能规范经营，从根本上杜绝烟花爆竹安全事故，让新春的年味儿里只有喜庆祥和，没有悲剧伤痛，让化新县英雄的忠魂得以慰藉，让安东村、金铺村的悲剧永不重演，让寰宇大明的每一寸土地都平安祥和，让亿万子民都能安居乐业、岁岁安康！

林织娘的话音落下，全场代表全体起身，雷鸣般的掌声响彻京北府全国议事会理政大厅，穿过殿堂，传遍寰宇大明的山川河湖，这掌声里，有对民主议事的认可，有对平安生活的期盼，有对民俗传承的坚守，更有对全新治理模式的信心。

均平三十七年正月初六的这场民主议事，以工农意志为核心，以事故教训为警醒，以源头治理为核心，彻底打破了烟花爆竹安全治理的旧有困局，组建了统一高效的应急救援部，确立了双端三考的持证制度，为寰宇大明的新春民俗筑牢了安全防线，为亿万百姓的生命财产撑起了平安保护伞，让均平之治的根基，在一次次民主决策、一次次源头治理、一次次为民实干中，愈发稳固坚实。

：（）我用马克思主义改变大明世界