格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第三 未成年人犯罪的刑罚立法模式（第3页）

第二种立法模式中的第二种情形可以说还没有进入到现代未成年人刑罚阶段，无法充分有效地对未成年犯罪人实施保护。

三、我国现行未成年人刑罚的立法状况

从历史发展来看，我国历史上从来没有专门的关于未成年人刑罚的立法，都是在普通法律中规定若干针对未成年人刑罚的条款。

目前，我国同样既没有针对未成年人刑罚的专门立法，在刑法中也没有针对未成年人刑罚的特别章节，只是在刑法中设有两个关于未成年人刑罚的条款，一个是《刑法》第17条第3款、第4款规定，“已满十四周岁不满十八周岁的，应当从轻或者减轻处罚”

，“因不满十六周岁不予刑罚处罚的，责令他的家长或者他的监护人加以管教；在必要的时候可以由政府收容教养”

；二是《刑法》第49条规定，“犯罪时不满十八周岁的未成年人……不适用死刑。”

为弥补刑法的不足，更好地针对未成年人适用刑罚，我国最高人民法院于2006年发布了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，由于该司法解释是最高人民法院具体应用刑法的一个解释，它不可能创设新的未成年人刑种和未成年人刑罚制度，只是将“应当从轻或者减轻处罚”

予以具体化。

这就是我国目前的未成年人刑罚立法状况。

针对我国目前的未成年人刑罚立法，有学者提出了尖锐的批评，我国未成年人刑罚立法粗糙而且滞后，在刑法中没有专门的针对未成年人犯罪的章节，只是在第17条和第44条的半个条文中分别规定了未成年人的刑事责任和不适用死刑的原则。

不管立法技术多么高超，仅仅一个半法条显然无法应对未成年人司法实践的需要。

而我国未成年人口近4亿，占全国人口近13，从未成年人犯罪的情况看，每14～15个犯罪人中就有一个是未成年人。

面对如此庞大的未成年人犯罪群体，处置其犯罪的刑事立法却如此粗糙，且存在诸多争议，实在是让人深感遗憾。

[4]而且，我国未成年人刑罚从刑种到刑罚的裁量、执行制度都与成年人刑罚无异，因此，我国的未成年人刑罚制度完全是成人模式，忽视了未成年人在生理、心理上与成年人的区别，不利于对未成年人的保护。

纵观多数国家的立法例，要么是通过专门法律规定未成年人刑罚制度，要么是在刑法中通过专门章节系统规定未成年人刑罚制度，而我国只是在刑法中以不到两个条款的内容对未成年人刑罚做了规定，这与当前日益严重的未成年人犯罪是很不协调的。

四、我国未成年人刑罚立法模式的选择

一个国家是否建立了未成年人刑罚制度，未成年人刑罚制度是否完善、科学，与该国的未成年人刑罚立法模式密切相关。

如何选择我国的未成年人刑罚立法模式，理论上有一些不同的主张，主要有以下几种观点：第一，有的学者主张制定一部综合性的未成年人法典，将与未成年人有关的未成年人审判法、未成年人刑事诉讼法，甚至有关未成年人权益保障方面的法律集中起来。

第二，有的学者认为，最快最有效的办法是在修改刑法时，单设未成年人犯罪的特殊章节。

未成年人犯罪在定罪、量刑、行刑等方面应与成年人犯罪相区别，着眼于教育、挽救、改造，条件成熟时再制定单独的未成年人刑法。

第三，有的学者建议为与《预防未成年人犯罪法》相配套，可以分别制定《未成年人刑事案件诉讼程序法》和《未成年人犯罪处罚法》，使其成为特别法。

[5]

笔者认为，我国目前可以选择在刑法中设专章规定未成年人刑罚制度，理由是：第一，有成熟经验供借鉴。

从外国未成年人刑罚立法模式可以看出，除单独有少年法的国家外，例如德国、美国、日本等，很多国家都是在刑法中对未成年人犯罪做专章或专节规定，如俄罗斯、荷兰等。

这些国家虽然没有专门的少年法，但是未成年人刑罚制度系统而完善，充分体现了未成年人的特点，因此，我们可以充分借鉴他们的经验，建立具有中国特色的未成年人刑罚制度。

第二，目前，我国关于未成年人立法规定及很多制度都处于尝试阶段，制定一部刑事一体化的“少年法”

必须要有充分的准备，时机尚未成熟，因此难以制定一部完善而科学的统一的少年法，在这种情况下，先在刑法中设专章规定未成年人刑事责任所涉及的各种问题，作出详细明确的规定，待时机成熟再制定统一的少年法。

第三，在刑法中设专章规定未成年人刑事责任的立法模式，把未成年人犯罪定罪、量刑、行刑纳入到统一的刑法中，这样既能保证刑法的统一性、完整性，又使未成年人刑罚制度自成一个独立而完整的系统，从而便于当事人和司法机关掌握和运用，也能充分照顾到未成年人的特殊情况和维护未成年人的合法权益。

当然，不是在刑法中设专章规定未成年人刑罚制度就意味着建立了真正的未成年人刑罚制度。

实际上，真正的未成年人刑罚制度不是孤立的，它有赖于完善的未成年人非刑罚处理方法和未成年人特别司法程序的建立。

因为，按照国际司法准则和国际社会公认的观点，对违法犯罪的未成年人优先适用的是非刑罚处理方法，然后再考虑适用未成年人刑罚，而且，对未成年人适用非刑罚处理方法也好，适用刑罚也好，都应当遵循适合未成年人特点的、特别的程序。