格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第三 未成年人犯罪的赦免制度研究（第3页）

三、构建我国的未成年人赦免制度

未成年人赦免是我国赦免制度的有机组成部分，因此应当在现有的框架内构建我国的未成年人赦免制度。

由于现行宪法只规定了特赦，而大赦由于负面影响太多而在理论上饱受争议，因此笔者认为我国还是应当只保留特赦，而不必增加大赦，故未成年人赦免制度其实就是未成年人特赦制度。

但我国现行的特赦制度处于休眠状态，因此首先应当将其激活并将特赦的对象、特赦的条件、特赦的程序、特赦的后果等赦免的基本内容具体化。

与成年人相比，未成年人由于身心不成熟，需要予以特别的保护，因此，在建立未成年人赦免制度时，应当坚持从宽原则，即在一般特赦的基础上，对未成年人的特赦规定更宽的条件和更优的待遇。

1.未成年人特赦制度中“未成年人”

的界定

未成年人特赦制度中的“未成年人”

，是指犯罪时是未成年人还是指实行特赦时是未成年人呢？基于与前文未成年人减刑制度中界定“未成年人”

相同的理由，笔者认为，这里的未成年人也是指犯罪时未成年的人，即只要犯罪时是未成年人，实行赦免时不管其是否成年，都适用未成年人赦免制度。

2.未成年人特赦的条件

参照我国历次赦免的实践，结合未成年人的特点，笔者认为，未成年人特赦的条件可以是：（1）对象条件：犯罪时未满18周岁的犯罪人；（2）罪质条件：由于未成年人犯罪时，不具备完全的辨认、控制能力，因而行为人的主观恶性不大、人身危险性有限，因而笔者认为，未成年人不论犯有何种罪行，都可以被赦免；（3）时间条件：我国已进行过的七次特赦都是在刑罚执行过程中进行，实践证明效果很不错，而且这样也更有利于促进犯罪的改造，因此笔者也不主张对未成年人在判决生效后就立即实行特赦，而主张在犯罪人执行一段时间刑罚之后再根据其表现决定是否特赦。

至于执行多长时间后可以考虑特赦，笔者认为，对于严重的犯罪，应当执行完原判刑罚的23以上；对于其他犯罪，则应当执行完原判刑罚的一半以上；（4）实质条件：根据服刑期间的表现，如果他们确已悔罪并且被赦免后对社会不再具有危害性，即可以被特赦。

3.未成年人特赦的程序

（1）鉴于特赦是一项专业性很强、而且也应当是一项日常性的工作，因此应当在全国人大常委会设立一专门负责特赦工作的机构，并且在该机构里面应专门设立一个未成年人赦免办公室；（2）未成年人赦免的启动。

启动未成年人赦免可以有三种途径：一是国家负责赦免的机构决定将一定范围内或者犯一定罪行的未成年人予以特赦；二是执行机构通过地方权力机关将他们认为应当赦免的未成年犯罪人提交给国家负责赦免的机构，由该机构决定是否应当赦免；三是当事人申请赦免，即正在服刑的未成年犯罪人如果认为自己符合赦免条件，可以向执行机关提出赦免申请，由执行机关将其申请以及执行机关掌握的反映申请人执行情况的材料报送地方权力机关，再由地方权力机关报送国家负责赦免的机构决定是否赦免；（3）特赦令的发布：特赦是一项国家行为，故特赦令应当由国家主席发布；（4）特赦的执行：可以由各高级人民法院执行。

4.未成年人特赦的内容

一方面，过去的赦免实践中，对犯罪人根据其改造情况的不同，可能是赦免其余下的全部刑罚，也可能是赦免其余刑的一部分。

如果仅仅是赦免余刑的一部分，这与减刑没有本质的区别。

因此，笔者认为，赦免应当是免除犯罪人余下的全部刑罚。

另一方面，鉴于未成年人犯罪时心智不成熟，未来的路也很长，为了有利于犯罪人顺利复归社会，有利于未成年人正常、健康成长，笔者认为未成年人赦免不仅应当及于刑，还应当及于罪。

同时，为了保证赦免制度的严肃性，也为了不纵容一些人身危险性相对较大的未成年犯罪人，笔者认为，在对未成年人宣告赦免时，应当规定一定的考验期和一定的附加条件，只有在考验期内表现良好，并且服从规定的附加条件，才可以宣告免除其罪。

[1]陈东升：《赦免制度研究》，北京，中国人民公安大学出版社2004年版，第51页。

[2]马克昌主编：《刑罚通论》，武汉，武汉大学出版社1999年版，第693页。

[3]同上书，第698～699页。

[4]赵秉志、阴建峰：《和谐社会呼唤现代赦免制度》，载《法学》2006年第2期。

[5]高铭暄、赵秉志、阴建峰：《新中国成立60周年之际实行特赦的时代价值与构想》，载《法学》2009年第5期。

[6]马克昌主编：《刑罚通论》，武汉，武汉大学出版社1999年版，第695页。

[7]高铭暄、赵秉志、阴建峰：《新中国成立60周年之际实行特赦的时代价值与构想》，载《法学》2009年第5期。

[8]王娜：《刑事赦免制度》，北京，法律出版社2008年版，第66～67页。

[9]吴金鹏：《在中国法学会成都研讨会上的讲稿》，http：blog.acwp-profile1.php？p=18434&author=130。