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第三 明开国以后之制度02（第10页）

至于马后，患难相依，德性相服，生平恩意极笃，爱婿犯法，诛不逾时，并赏及举发者。

所谓“自古皆有死，民无信不立”

。

信之一字，为治国之根本，必如是而后破格用人，不开幸门。

其后，渐不能握此威柄，则以选政授权吏部，但慎简一吏部尚书，选法自清。

又其后，吏部虽得人，仍不胜有力者无穷之请托，则以拈阄杜之，以抽签却之，遂为较公平之选法，而用才之意荒矣。

然而宦官宫妾，每取中旨授官，多不由吏部，此则末世之所谓破格，足以召乱亡而已矣。

《志》第十《职官》。

明官制初仍元旧，虽多所更张，而以中书为政本，尚是魏、晋以来之传统。

魏、晋以权臣当国，取前代而代之，未取代以前，便于独握政权，故以录尚书事之名总揽国政。

王肃说《尚书》“纳于大麓”

，破麓为录，以附会当时篡夺之制。

但重臣柄国，亦未尝不合古义。

古虽六官并列，实以冢宰为总枢，此则明代所取法也。

明兴仍设中书省，置左右丞相，为省长官。

洪武十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢省。

当未罢省时，六部为中书省隶属，丞相正一品，平章政事从一品，左右丞正二品，参知政事从二品，其下乃为尚书正三品，侍郎正四品。

罢省，乃升六部秩，尚书正二品，侍郎正三品。

始犹设四辅官，位列公、侯、都督之次。

未几，即罢。

十五年置大学士，秩正五品，特侍左右备顾问而已。

政归六部，仿古六官之意，吏部为取人任官之官，责任尤重。

二十八年，敕谕群臣：“国家罢丞相，设府都督部尚书院都御史寺列卿以分理庶务，立法至为详善，以后嗣君不得议置丞相，臣下有奏请设立者，论以极刑。”

当是时，以翰林、春坊看详诸司奏启，兼司平驳。

是为千余年来政本之一大改革。

御史台古与省对立，明初改台为都察院，与部并立，是为七卿。

外官之制，明初下集庆时，承元之旧，亦设行中书省，自领江南行中书省，时在元至正十六年。

至正十八年，克婺州，置中书分省，后复略定地方，即置行省，其官惟无丞相，自平章政事以下，略同中书省。

洪武九年，改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西十二行省俱为布政使司，凡行省原有平章政事、左右丞等官均罢，改参知政事为布政使。

十五年，增置云南布政司。

明全国区域为两直隶十三布政司。

盖自永乐以后迁都北平，北平为北京，遂以北京所属府州县为北直隶。

永乐十三年，又添设贵州布政司，遂成两直隶十三布政司，俗称两京十三省。

初置司与六部均重，布政司入为尚书侍郎，副都御史每出为布政使。

正统以后乃无之。

每布政司所辖，举世循元旧，犹称为省。

省之长官，为都、布、按三司，都即都指挥使司，布即布政使司，按则按察使司也。

元肃政廉访使，其初原称提刑按察司，各辖一道，各行省共分二十二道，皆隶于御史台，直隶内台者八道，称内道；隶江南行御史台者十道；隶陕西行御史台者四道。