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现代高等教育的发展和比较研究1（第6页）

例如，英国于1944年通过了教育部部长巴特勒提出的《教育改革法案》；法国于1944年成立了以郎之万为首的教育改革委员会，并于1947年制定了《教育改革方案》。

虽然该方案并未实现，但对法国战后教育的发展有重大影响。

战后，美国、日本、德国、苏联等国都对高等教育进行了多次改革，使高等教育经历了一个大发展、大改革的时期。

那么，战后高等教育的发展有哪些变化呢？

第一，高等教育的规模有了很大的发展，由“尖子教育”

变为“大众教育”

。

在高等教育发展的第二个阶段，尽管在资本主义国家高等教育已经有了较大的发展，但发展很缓慢。

即使到20世纪50年代，高等学校的就学率，除美国以外，都没有超过同龄人的5%。

高等教育一直掌握在资产阶级手里，成为培养统治人才的“尖子教育”

。

战后，经过20多年的发展，高等学校的就学率在几个工业发达国家普遍超过了20%。

70年代中期美国的就学率达到45.2%，日本为38.4%。

高等学校已经不是少数人受教育的地方了。

但是，高等教育发展到20世纪70年代初似乎已达到顶点，以后发展的速度明显地降下来。

其根本原因是1973年开始，随着石油危机，世界性的经济危机爆发了，生产萧条，造成大学生数量过剩，毕业即失业成为西方世界严重的社会问题。

同时，战后大量急需科技人才的**已经过去，战后人口出生的高峰也已过了大学教育的年龄。

种种原因使得高等教育的发展停滞下来。

高等教育的大众化改变了高等教育的传统概念。

首先，过去只有具有高中毕业程度的一定年龄层（18～22岁）的青年才能进入高等学校，超过这个年龄或者没有高中毕业学历的就不能再上大学。

但是今天这个限制被打破了，各个年龄层的人，不论什么职业，甚至家庭妇女，都可以进入高等学校学习；学历也不再是进入大学的障碍。

高等学校的招生对象扩大了。

其次，改变了高等教育的任务和职能。

当高等教育处于“尖子教育”

的时代，它的职能仅仅在于培养少数上层统治人物。

现在，高等教育主要是培养一般的管理人员和科学技术人员。

同时，高等教育已经逐步纳入终身教育的轨道，它不仅使人们获得某种专长，以便将来找到一种职业，同时也使在职人员能够接受再教育，以提高自己的专业水平或取得新的专业。

最后，高等教育的大众化改变了高等教育的统一标准。

高等教育内部存在着各种水平，这种水平的差异不仅由于各种高等学校的层次和类型不同，还由于各种学校的教育水平和条件的悬殊，因此，高等教育的大众化表面上改变了过去的“尖子教育”

，但实际上“尖子教育”

依然存在。

特别是在英国和美国。

英国的牛津大学和剑桥大学仍然是少数有地位、有才华的人会集的地方。

美国有3000多所高等学校，但有极少数高居于其他大学之上。

正如英国的埃里克·阿什比说的，美国“高等教育是敞着大门的。