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第一 新安全观的演进历程与主要内容（第2页）

包括中国在内的世界各国和地区以及整个人类社会都不可能回避非传统安全威胁带来的隐患，是由非传统安全威胁的跨国性特点所决定的。

首先，非传统安全威胁本身具有全球性，世界关注的气候变化问题，就不是由一个国家所能处理和解决的，其产生不局限于国界，其治理也不是一个国家所能完成的任务；其次，一些非传统安全威胁本身具有蔓延性，始发于美国的金融危机，几乎同时蔓延到世界各地，迅速转变为全球性的实体经济危机；最后，非传统安全威胁的行为主体分布于世界各国，国际恐怖组织在世界各地游**，其中心或总部的所在地往往并不确定，“基地”

组织的其成员就分布到全球60多个国家和地区。

非传统安全威胁对各国、各地区以及人类社会的危害凸显，没有哪个国家能独善其身。

非传统安全威胁已经对我国的政治、经济、文化以及环境等方面造成严重的影响：政治上，民族主义、恐怖主义日益严重，中国面临着民族分裂主义的严峻挑战；经济上，能源安全、粮食安全、金融安全以及生态环境安全严重困扰着中国经济的可持续性发展；文化上，封建迷信依然存在，邪教组织活动频繁，意识形态领域的斗争仍在继续；环境上，气候框架协议斗争激烈，不可抗力自然灾害频繁发生等等。

综上，中国正面临着非传统安全威胁，在此背景下，提出了自己的新安全观。

新安全观主要是在解决非传统安全威胁的过程中产生的，淡化了排他性的安全合作，强化共同安全，强化国际社会行为主体之间的对话与协作，树立互信、互利、平等、协作的安全理念。

随着两极格局的解体，以往不处于主导地位的安全威胁问题日益凸显。

国际恐怖主义、核武器的扩散、世界环境的恶化、跨国犯罪等全球性问题频繁出现，迫切要求结束冷战思维，用新的思想观念认识和对待非传统安全威胁问题，用合作而非对抗的方法应对非传统安全威胁的挑战。

同时，科技进步日新月异，经济全球化和区域经济集团化趋势进一步加强，使世界范围内的政治、经济、文化交往日益密切。

国际局势的新变化促使各国改变了传统的国家安全理念。

以往那种只顾自我安全而不顾地区和国际安全的做法已不符合时代发展的潮流。

在这种背景下，国际社会先后出现了由冷战思维安全观向共同安全观、综合安全观、合作安全观等新型国家安全理念的转换。

区别于冷战思维安全观的新安全观，尽管有许多不够科学的地方，但却反映出一定的进步意义，主要体现在：经济安全的地位进一步提升，军事安全的基础没有改变，政治安全仍然是国家安全的重要内容，网络安全被提到了议事日程，环境安全得到了足够重视。

这些方面对我国新安全观的形成具有非常重要的借鉴作用，有利于我们在非传统安全威胁的背景下，积极应对挑战。

但是我们也应该看到，以上几种国家安全理念基本上代表了西方发达国家的国家利益，实质上是为霸权主义和强权政治寻求庇护。

国家安全是国家生存和发展的基础。

随着时代的发展，特别是科学技术的日新月异，经济全球化趋势的进一步加强，全球治理新问题的不断出现，国家安全的内涵不断丰富，人们对国家安全的判断和看法也有了很大的改变。

传统的安全观把国家的安全主要看作是国家的政治安全和军事安全，这显然已不符合时代发展的要求。

国家安全除了传统的政治安全和军事安全外，已经发展为包括经济安全、科技安全、生态安全、文化安全、社会安全等在内的非传统安全威胁方面。

由于非传统安全威胁具有鲜明的特点，有些学者将非传统安全威胁称之为“新威胁”

（s）。

中国共产党审时度势，根据国际国内形势，根据世界上已经存在着的非传统安全威胁因素，适时调整国家安全理念。

中国认为，“不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。

影响和平与发展的不确定因素在增加。

传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。

霸权主义和强权政治有新的表现。

民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。

南北差距进一步扩大。

世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。”

[3]20世纪90年代，以江泽民为核心的党中央领导集体提出了新安全观，并在实践中不断完善和发展。

新安全观是一种综合安全观，它的核心是互利、互信、平等、协作。