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海淀区深化社会管理体制改革加强街镇统筹协调能力的探索与实践（第3页）

各街、镇根据任务分工和人员配备情况对各类协管人员实行分级下沉。

除一些需要街、镇集中调配使用的协管员外，如治安联合调解室调解员等，其他岗位的协管员必须下沉至社区（村）网格，其日常工作由社区（村）网格调配安排。

三是实行专兼结合，一岗多责。

在协管员的工作安排上，除流动人口计生专职工作者等一些专业性较强的岗位必须实行“一岗一责、专人负责”

外，其余协管人员除履行好各自岗位职责外，还要兼顾完成其他方面的任务。

四是建立起协管员待遇动态调整机制。

根据北京市有关政策规定和本市上年职工平均工资水平，全区统一制定相关实施意见规范协管员待遇，明确协管员待遇标准按照社区公益性就业组织专项补贴标准执行，非全日制工作性质的安全信息员和公共文明引导员待遇继续按有关规定执行。

同时，制定全区统一的协管员绩效考核奖励办法，不断提高工作效率。

（四）建立统筹激励机制

全区统一在各街、镇建立起统筹激励机制，明确奖励办法、操作程序和经费来源等相关事项，确保各街、镇根据具体工作情况，对业绩突出的专业派驻机构，从自身财力中支出一定工作经费给予奖励，以提高其工作积极主动性。

二、强化条块间协调联动，形成条专块统的工作格局

重点在于理顺、完善街镇与专业派驻机构之间协调联动的体制机制，加强部门间协调联动，充分实现“该专的要能专得到底，该统的要能统得起来”

的工作局面。

（一）完善街、镇地区管理委员会制度

在各街、镇进一步健全完善地区管理委员会制度。

地区管理委员会是街道办事处、镇政府主持的辖区行政事务组织协调机构，主要是按照区委区政府的要求，统筹组织协调辖区的社会管理和公共服务，对促进地区发展和需跨部门协作的重大事项进行研究协商和部署，并听取专业部门派驻机构的阶段性工作汇报。

（二）建立联席会议制度

目的是敦促属地专业派驻机构的负责人，要根据工作需要，列席街道党工委会议和镇党委会议、街道主任办公会议和镇长办公会议，共同讨论、研究、处置解决相关事务。

（三）完善综合管理执法机制

主要是组建起街、镇联合执法队并完善相关工作制度，增强街镇综合管理执法能力。

联合执法队由街、镇提供办公场所，在街、镇常驻，统一集中办公，在街、镇综治委的领导下，针对综合性、复杂问题开展联勤联动，联合执法，综合治理。

同时，联合执法不替代专业部门的日常执法管理工作，不能转移执法主体。

（四）建立问题限期受理制度

为提高问题处置和办结效率，街、镇对群众反映特别强烈的问题，视其具体情况，函告属地相关派驻机构，提出明确的完成时限和要求，并由街、镇组织主责单位向当事人反馈办理情况和结果。

（五）建立工作准入制度

进一步规范专业部门的工作准入行为，即下派任务时，须经区委、区政府有关会议审批，并给予街、镇相应的工作和管理权力，遵循“权随事走、费随事转”

的原则，保证权责利统一，确保街、镇有条件做好各项工作。

（六）建立委托管理执法机制

根据街、镇工作需要，依法依规，全区统一明确可以进行委托执法管理的内容和工作机制。

三、明确网格化工作的部门职责，完善工作流程和机制

网格化服务管理体系建设是实现社会服务管理精细化的重要载体和手段，通过网格化服务管理，可以不断实现条块有机结合，实现力量整合、信息整合、工作整合，确保各项服务管理工作实现空间上全区域覆盖，时间上全天候服务，工作上无缝隙衔接。

就目前海淀工作情况来看，还需进一步深入落实一些关键环节、举措、机制制度，进一步强化网格化工作在社会服务管理中的基础性作用。

（一）明确网格化工作的部门职责

确定由社会工委、社会办牵头抓总，综治办、农委协助配合，负责全区网格化工作的规划设计、统筹协调和组织指导。

各专业部门则按照相关要求，修订完善本部门网格化工作的措施和行动计划，依托网格化工作体系、机制和平台开展本部门的业务，真正把工作重心下移到街、镇、社区（村）网格中，把工作触角延伸到网格，做到工作在一线，问题发现、解决在一线。

各街、镇则须整合好各方力量和资源，完善基层治理结构，加大组织动员，做好公共服务，切实落实好属地统筹责任。