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海淀区深化社会管理体制改革加强街镇统筹协调能力的探索与实践（第4页）

（二）明确部门下沉到网格的工作力量职责

全区统一将公安分局、工商分局、交通支队、城管大队、城管监督应急指挥中心、消防支队、卫生局、司法局、房管局、人力社保局、统计局、园林绿化局、环卫中心13个部门及各街、镇的工作力量，按照“一人一格”

或“一人多格”

的方式，下沉到社区（村）网格，并明确下沉人员的工作职责。

同时，要求各街、镇把网格内主要工作力量的单位、工作职责、姓名、联系方式等信息在网格内实名制公示，方便群众办事，接受群众监督。

（三）健全网格化工作的机构

在全区统一部署下，整合优化区城市管理监督与应急指挥中心机构和职能，组建海淀区社会服务管理监督和应急指挥中心；在各街、镇城管监督分中心的基础上，整合优化综治维稳中心、群众事务呼叫分中心等机构和职能，组建街道（镇）社会服务管理监督和应急指挥分中心，同时，对这些工作机构的设置、职能职责和人员编制进一步细化明确。

（四）完善网格化工作的流程和机制

要求各级网格紧紧围绕掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、管理实有人口和房屋、协调城市运行、维护治安秩序、排查化解矛盾、落实矫正帮教、指导安全生产、引导社会参与10项网格工作内容，抓住信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、考核评价7个关键环节，完善固化网格巡察巡访机制、问题分级处置机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制和“双向”

考评机制5项工作机制，形成问题处置闭合工作流程，实现社区（村）网格“微循环”

、街镇“小循环”

和全区“大循环”

分级处置机制，切实解决好社会服务管理中的突出问题。

四、完善评价考核机制，切实落实属地监督职能

（一）进一步落实属地监督考评职能

要求各街道进一步完善地区民主管理和监督委员会制度，履行好监督评议职能，重点对街道、专业部门派驻机构及有关部门的工作进行质询、监督和考核评价。

同时，要求各镇要充分发挥镇党代表大会、人民代表大会和村民自治组织的作用，加强民主管理与监督。

（二）实施条块“双向”

考核评价

在现有绩效考核的基础上，依托网格化社会服务管理体系，全区统一制定双向考核实施细则，进一步完善“双向”

考核评价机制，每半年分别组织对网格工作人员、社区网格、街镇、各专业部门及其派驻机构的工作情况进行上行（来自下一层级）、下行（来自上一层级）考评，其中，重点做好街、镇、社区（村）网格对专业部门及其派驻机构履职情况的考核评价。

（三）强化社会评价

全区统一建立起基于群众满意度调查的第三方评价机制，让社会公众对各专业部门及其派驻机构、各街、镇的社会服务管理绩效进行评价，并采取适当的方式向社会公布，促进条块高效履职。

同时，通过群众满意度调查这一途径，汇集群众意愿，集中群众智慧，了解群众诉求，为促进政府职能转变、加强政府与公众良性互动、扩大政府与社会各界有效合作发挥重要的推动作用。

为确保《实施意见》及相关措施落到实处，海淀区政府高度重视，专门成立了领导工作小组，对《实施意见》的主要工作进行了任务分解，形成了折子工程，不断加大统筹指导和专项督察力度。

目前，相关工作正在稳步开展之中，总体上要求2013年6月底之前全部到位。

下一步，海淀区还将认真按照党的十八大提出的新要求，继续加大探索实践力度，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，并加快构建社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制、社会管理机制“四位一体”

的社会建设总体架构，从当前最需要迫切解决的问题入手，及时回应人民群众的新期待，统筹推进社会建设领域的体制改革和机制创新，力争取得更大更好的成绩。

[1]陈刚，北京市海淀区社会建设工作办公室主任。

[2]数据来自2012年北京海淀年鉴“数字海淀”

部分。