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这是因为制敕的颁布往往局限于具体的人和事,且有特定的适用范围和时效,体现着帝王本人的意志。
而将皇帝的意志上升为官民普遍遵守的法则,必须要把统治阶级的长远利益与皇权的干预、国家的制度建设与现实形势结合起来加以考虑。
《唐律》第486条“辄引制敕断罪”
云:“诸制敕断罪,临时处分,不为永格者,不得引为后比。”
[18]即使将制敕引入司法中,也只能是那些被定为“永格”
的具有普遍意义并可长期行用的制敕,才能成为量刑断罪的依据。
唐格的编纂体例大致有三种情况。
一是保留诏敕原貌,完全引录或照抄敕文,不加任何改动。
如永淳元年(682)五月高宗《禁私铸钱敕》原封不动地被收入《刑部格》中。
开元十三年(725)玄宗《流酷吏来子珣等敕》亦被编入《开元新格》中,其间没有任何文字上的细微改动,且将敕文颁布的具体时间也附于末尾。
二是对制敕稍作文字上的增删或改动。
S.1344《开元户部格残卷》第2—3行云:
2 敕:诸色应食实封家,封户一定已后,不得辄有移改。
3
景龙二年九月廿日。
[19]
这条格文依据的制敕,《唐会要·缘封杂记》略有记载,其内容与此条基本相同。
稍有不同的是,时间上《会要》没有具体到“廿日”
;格文中的“家”
和“封户”
,《会要》均无;格文中的“已”
,《会要》则为“以”
[20]。
故总体来看,此条只是在文字上作了稍为改动。
又如,天宝元年(742)二月敕:“官吏准律应犯枉法赃十五匹合绞者,自今以后,特加至二十匹。
仍即编诸格律,著自不刊。”
[21]在编入《刑部格》时,立法官员删除了“准律”
和“著自不刊”
,又将“特加”
增改为“特宜加”
[22],其他文字则完全保留。
三是对诏敕整理、加工和润色。
通常是将制敕删省为比较简要的文字,称为“敕节文”
。
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