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按唐制,中原汉人不得与外蕃私相交易,若私有交易者,“各计赃准盗论,罪止流三千里”
[68]。
通常情况下,朝廷认可的互市是官府指定时间、地点,并在有司官员的监督下进行的。
如《关市令》所载:“诸外蕃与缘边互市,皆令互官司检校,其市四面穿堑,及立篱院,遣人守门。
市易之日卯后,各将货物畜产,俱赴市所。
官司先与蕃人对定物价,然后交易。”
[69]但对靠近内地且汉化程度较高的“熟羌”
来说,他们与中原汉人的交易规则,《关市令》其实并没有涉及。
《金部格》对此补充说,诸州羌人每年十月以后到蚕崖关以外的指定区域与汉人互市,并由彭州刺史差遣一名上佐官监督交易过程。
《全唐文》卷981《对熟羌市易判》提到:“当州熟羌,十月来导江县市易,按察使科彭州刺史罪。
诉云‘并蚕崖外’,不伏。”
[70]根据唐代的州郡建置,彭州领有九陇、导江、蒙阳和唐昌四县,官方指定的互市地点“蚕崖关”
即位于导江县内[71]。
当州羌人之所以违反《金部格》来导江县交易,不排除有县城近便,蚕崖关僻远的因素在内,但很大程度上是因为在导江县市易没有官员监督,容易与汉人进行私下交易,从中牟取厚利。
这种行为自然扰乱了官府精心培育的互市秩序,彭州刺史也因管理和引导不善而牵连受罚。
因此,从这则判文来看,《金部格》弥补了《关市令》的未备之处,且在社会实际中得到了很好的贯彻和执行。
4.仓部格
唐制,仓部司“掌天下库储,出纳租税、禄粮、仓廪之事”
[72]。
与金部司掌管钱帛不同,仓部掌管的则是源于租税征收的粟米斛斗,凡将士受赐、军资粮饷、百官俸料及凶年备荒,皆从仓部所储中支出。
如《白孔六帖》卷57《军资粮》载:“仓部格:诸处不得擅用兵赐及军粮,纵令要用,亦须递表奏闻。”
[73]除对兵赐和军粮的配给方式有专门的规定外,《仓部格》还有夏、秋两税征收和管理方面的条文。
《全唐文》卷80宣宗《两税外不许更征诏》云:
天下仓场所纳斛斗,如闻广索耗物。
别置一仓斛斗,又随斗纳耗物,率以为常,致疲仁转困。
职此之由,自今委长吏切加提举,一切依《仓部格》。
……其天下诸州府百姓,两税之外,辄不许更有差率。
诏文的核心内容是说,两税在征收过程中不能附加任何耗物,“辄不许更有差率”
。
两税的征纳标准,即一切以《仓部格》作为依据。
如有违犯,主事官罢职,“仍殿两选”
,所由决杖二十,准法处分[74]。
由此来看,限制或禁止两税以外其他索耗的征收,应是《仓部格》中的一项重要内容。
值得注意的是,《仓部格》中还有蒲州盐池经营与课税情况的特别规定。
《通典》卷10《食货十》载:
(开元)二十五年仓部格:蒲州盐池,令州司监当租分与有力之家营种之,课收盐。
每年上中下畦通融收一万石,仍差官人检校。
若陂渠穿穴,所须功力,先以营种之家人丁充。
若破坏过多量力不济者,听役随近人夫。
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