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二取决于多数（第3页）

这两次会议虽性质不一（前者代表官方，后者是民间性质的），但都是全国性的，且几乎同时举行，代表也有相当程度的重合，而决议却相左若斯，各种意见竞争之激烈，可想而知。

不久，辛亥革命爆发，这些决议案也无形中被打消。

1912年7月，在教育部召开的全国临时教育会议上，总长蔡元培再度提及这个问题：“中国语言各处不同，若限定以一地方之语言为标准，则必招各地方之反对，故必有至公平之办法。”

[47]12月2日，继任总长范源濂（1875—1927）发布《读音统一会章程》，以读音统一会为筹备国语统一事务的官方机构，明确其职责为审定“法定国音”

，制定国音字母。

[48]被聘为会长的吴稚晖在会前写了份《读音统一会进行程序》，拟定了具体操作办法：选定一批汉字，“每字就古今南北不齐之读音中，择取一音，以法定之形式公布之，名之曰国音”

；“异日就国音而发近文之雅语，作为全国交通之媒介，即名之曰国语”

。

[49]简言之，就是由“读音”

生“国音”

，由“国音”

生“国语”

（参看第三章）。

吴稚晖一向力主会通。

不过，以个人立场发言是一回事，作为官方代表，至少要表现得不偏不倚。

因此，他就语音标准问题反复置辩，重要的论证角度有二。

一是学理上的论证：“文字读音之长短清浊”

，不能在一地口音中“得其完全”

，且“每地皆有土俗鄙僿之音，有妨于雅正”

，故“不能简单指定某城某邑之音”

为准。

二是法理上的论证：“国音”

者，“其意盖谓：此音为全国派人会议所公定，是为国有之音，非复北有南有京有省有县有”

。

[50]第二点直接关系读音统一会的“法定机关”

性质。

根据章程，该会由两部分人组成：一是教育部延聘员，“无定额”

；一是各省代表，每省2人，此外蒙古、西藏代表各1人，华侨代表1人。

[51]其组织形式有意模仿议会，以便“广集方隅之异见”

[52]。

在另一处，吴稚晖又暗示，所谓“异见”

不只是“方隅”

性的：“会场数十人即可代表全国，因一人代表一类，脚色尽完全也。”

[53]为了表示公平性，京音派的主将王照被选为副会长。

读音统一会于1913年2月15日开幕，5月22日闭幕，历时三个多月。

这次会议成为各派都不能放弃的战场。

会议还没开始，各种议论就纷纷出台，仅会员邢岛一人听到的意见就不下五六种，包括一些过去很少人提到的方案（如河南音）。