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官本位的特点是长官意志决定一切,在各级官职上都由该长官一人说了算。
他们在其管辖的范围内,搞家长制、一言堂,唯我独尊。
他们凭自己的意志、知识、素养和好恶来评判是非,衡量曲直,制定政策,左右国计民生。
对上,他们察言观色,溜须拍马;对下,他们滥施**威,仗势欺人。
官不仅掌握着行政权,而且也掌握着司法权。
官,等于公,等于正。
不仅官自认为这是天经地义,而且民众也往往如此看待。
民间纠纷,必须经官,才得评判。
任何事情只有有了官的肯定,才能去做;受到官的表扬,就感到无上的光荣。
不论何家,都要找出自己祖上曾为某官的记录,用来装门面。
而现任官员则不仅自己威风,其家族也大受其益。
官成了社会生活的标准,官也成了权威和真理的化身。
以官为本位往往会引起国家机构设计的变化。
“因人设位”
、“因官设事”
的现象经常出现。
历朝历代的机构调整,有时是根据需要,有时则纯粹是为了安排某人,从而造成机构臃肿,不问实效,官僚队伍越来越庞杂,以至唐朝皇帝李世民都说出这样的话:“为官择人者治,为人择官者乱。”
[1]但能认识到这一点的统治者毕竟很少。
官本位也必然造成拉关系,结帮派,上下打点,左右平衡。
某官为了保住其品位,在处理政事时,首先考虑的,往往并不是此事的是非曲直,也不是国家和人民的利益,而是上下左右的关系,以及处理此事对个人的影响。
官本位必然造成为官至上。
在官僚政治下,士农工商,士为四民之首,而士的唯一出路和地位标准,就是科举、为官。
所以,在相当长的时间里,人们只有这么一个价值标准,至于搞科学技术,搞学术研究以及从事商品经济、农业生产,都远远不如为官高尚。
“学而优则仕”
、“读书为做官”
这种观念,即使到现在,还在社会上有很大的影响。
既然官位高低是衡量人的地位和价值的唯一标准,因此,做官、升官也就成为人们共同的奋斗目标。
不仅读书人要做官,就是那些大地主、大商人不能参加科举考试,也要拿出金钱去买官。
官本位关键的一条就是官与财富的高度统一。
“做官发财”
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