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第五 教育改革与发展（第11页）

这类学校，明治初年全国共有15530处。

产业革命的兴起和发展，有力地促进了日本近代资本主义的成长。

同时，对职业技术教育提出了迫切的需求。

在殖产兴业政策的推动下，日本职业技术教育开始萌生。

1871年在东京首设工学寮，建立一所工业学校。

1872年建立了造船学校。

同时，地方设立了一些农业学校。

但是，由于政府把发展高等教育和普及初等教育，作为“殖产兴业”

“富国强兵”

的应急措施，职业教育发展速度迟缓。

职业技术教育不能满足产业革命的需要，一些开明志士呼吁大力发展职业技术教育。

在井上毅的推动下，日本政府于1893年颁布了《实业补习学校规程》，1894年颁布了《实业国库补助法》。

《实业补习学校规程》规定：实业补习学校对从事各种职业者的儿童施以高等小学教育，同时以简易的方法授予职业上所需要的知识技术。

《实业国库补助法》规定：国库每年支出15万日元，以奖励职业教育，并重点资助与军事工业有关的科学技术教育。

这两项法规的实施推动了日本实业教育的发展。

到明治40年代，职业教育体制逐步形成。

1900年2月6日，明治政府颁布《实业学校令》和有关的专门教育规程。

《实业学校令》规定：实业学校的目的在于向准备从事工业、农业、商业等实业的人施加必需的知识教育。

实业学校分为工业学校、农业学校、商业学校、商船学校、实业补习学校。

文部省在同年又公布了《工业学校规程》《农业学校规程》《商业学校规程》《商船学校规程》《水产学校规程》等专门教育规程。

《实业学校令》及各种实业学校规程的颁布，标志着日本职业技术教育制度的确立，促使日本的职业技术教育走上蓬勃发展的道路。

（二）19世纪政府的教育变革思想

经过明治维新以及其后的一系列资产阶级改革，日本社会从封建社会过渡到资本主义社会。

为了适应政治和经济发展的需要，日本着手教育改革。

这些改革在一定程度上促进了日本近代教育的发展。

在改革过程中，自由主义和保守主义的争论和斗争没有停止过。

这些改革集中表现在颁布了一些对教育发展有重大影响的法令。

1.《学制令》

19世纪上半期，日本的教育远远不能适应资本主义发展的需要。

明治维新时期，教育改革成为一项重要内容。

为了加强对全国教育的管理，1871年7月18日，明治政府设立了全国的教育领导机构——文部省，掌管全国各府县的学校和一切教育事业。

次年，政府颁布《学制令》。

该《学制令》以法国的教育制度为蓝本，参照英国、荷兰、德国、美国等国的教育制度，兼顾国学和汉学的意见，试图贯彻“和洋结合”

的兼容并包精神。

这是日本近代教育改革的开端。

《学制令》强调学问是“立身”

“治产”

“兴业”

的唯一手段。