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第九章 警惕碳中和成为美国遏华新工具（第3页）

掌握碳减排的解释权，对外讲人均和历史累积排放。

当前，以美国为首的西方发达国家在国际舆论场上反复制造中国是气候问题的主要责任人却未承担碳减排责任的论调。

中国在国际场合总结与分析气候问题的现状之时，应以科学和事实为基础，正确指明发达国家在工业化进程中产生的碳排放是当前气候变暖和极端天气灾难的最大元凶，不可无端要求全世界共同承担责任。

发达国家人均碳排放普遍高于发展中国家，美国更是远高于世界平均水平，中国在对外谈及碳排放问题所展示的相关数据中，应以人均和累积为基础：2019年中国人均碳排放为7.76吨，远低于美国的15.47吨；全球200多个国家和地区中，有78个国家的人均碳排放量高于世界平均水平，而其中有56个（占72%）是发达经济体；自1850年以来，美国作为最大的累积排放国，共排放超过5090亿吨，占全球总量

的20.3%，导致了0.2摄氏度的全球变暖，而中国仅以2884亿吨占

11.4%，中国的累积碳排放量远低于美国。

通过讲事实、讲数据，引导世界各国正视碳减排的国际责任划分问题。

中国虽然是全球第二大经济体，但仍应向世界表明自身作为发展中国家的基本立场，令世界各国充分认识到以中国当前的发展现状、经济水平、减排进程开展碳中和行动面临的艰难，从而合理争取中国自身工业化进步和经济增长需求，以及中国人民改善生活水平的需求，不应受发达国家对于大国碳减排的道德胁迫。

同时，中国对外在碳减排的成果展示上，应以单位生产总值碳排放（碳强度）和人均碳排放量的降低来作为对外宣传的主要指标，以历史累积碳排放量而非当年碳排放量作为碳排放大国的判定标准，开展大国气候行动合作。

重视“隐含碳”

问题导致的碳排放总量被高估的责任挑战。

碳总量核算原则是生产者原则，谁生产，碳排放算在谁头上。

中国是“世界工厂”

，应在碳排放问题上表明中国在碳排放生产者原则上面临的碳总量核算压力：中国制造业占全球比重高达约30%，大量生活消费品在中国生产并出口到他国消费，而生产过程中所产生的碳排放（即“隐含碳”

）按照生产者负责的原则被计入中国。

国际社会应明确全球碳足迹的来源和去向，尤其是在中国的碳排放量中有7%—14%是为供应美国消费市场。

中国需要令世界各国意识到美国等发达国家虽然消费了商品，却没有为其碳排放负责，使中国同时成为贸易净出口大国和碳排放净进口大国，该行为高估了中国在气候问题上的真实责任，令中国面临更严峻的减排压力，严重缺乏碳减排国际责任分配的公平性。

为此，中国应高度重视“隐含碳”

下的气候责任归因，提高生产者话语权，向以美国为首的碳排放消费者争取合理利益，例如，对部分高排放出口商品向他国征收一定比例的碳排放消费溢价，或积极争取并充分利用未来将开展的碳减排国际转让市场，令他国利用自身通过技术改造和碳汇开发所获得的减排量，按一定比例向中国转让以弥补其进口高碳产品对中国产生的生产者碳排放。

对外讲好人类史上最高效、最大规模的中国碳减排、碳中和故事。

首先，中国应向世界表明自身碳减排行动面临的前所未有的困难程度，展现在此背景下取得的瞩目成就，让各国理解中国所面临的巨大困难和所需付出的艰苦努力：从碳达峰到碳中和，发达国家普遍需要60—80年，而中国作为发展中国家却只有30年，中国应对气候变化虽然面临严峻挑战，但中国已实现的成效有目共睹。

截至2020年年底，中国碳排放强度比2005年降低约48%，在节能减排、能效提升、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域所作出的贡献占全球总量的30%—50%，表明“中国虽然是世界第一碳排放大国，但也是世界第一碳减排大国”

的客观事实。

其次，中国应对外积极展现大国责任心和担当意识，不仅要把自身阶段性碳减排目标达成状况、清洁能源装机增量与比重、绿色资金投入规模等指标公开透明化，令发达国家无法罔顾真相、歪曲事实；更要积极宣传对“一带一路”

沿线国家的碳中和绿色合作与支持，向世界充分表明中国在用实际行动帮助发展中国家和不发达地区开展气候行动，而美国等发达国家仅有空头承诺。

最后，对比美国等西方发达国家空头承诺、口说无凭、出尔反尔般的气候行动，中国应以讲诚信、讲担当、说到做到作为负责任大国的基本立场，在编制气候目标和成果汇报之时，公开中国与各国的气候目标达成程度、气候资金落实程度、碳中和进程的进展程度，以事实和数据为基础，证明中国在全球气候治理中的国际贡献，勇于应对发达国家的质疑和打压，充分展现中国的碳中和行动不仅是一场自上而下的社会经济系统性变革转型，更是一场世界范围内史无前例的最大规模的碳减排活动，具备极为强大高效的行动力和执行力。