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第一 的基本概念（第5页）

因此，现代教育管理组织的设计多以扁平为主，强调组织整体的优化与整合，减少中间环节不必要的缓冲，提高中心组织决策的应变速率。

（3）管理体制的均权化。

在管理体制的设计上，受知识理性和非理性管理思想的影响，对于体制中的权力问题，必须分清集权与分权的优劣。

如果体制完全实施集权，管理就会失去应有的活力。

如果体制实施分权，管理就会一盘散沙，而不会出现权力中心。

所谓均权化是既要考虑集权的优越性，又要考虑分权的优越性，做到扬集权与分权之长，避集权与分权之短。

使权力的运作符合知识理性与非理性统一的思想。

（4）管理主体的间性化。

传统教育管理在研究管理对象上，要么倾向教育行政人员和学校领导，要么只注重对下属的管理，管理的领导与对象之间的关系，是主客体关系，或辩证的双主体关系。

这是受主客二元论哲学思想影响的结果。

现代教育管理，受主体间性哲学的影响，颠覆了主客二元论的思想，对管理中的人赋予了全新的理念。

在管理活动中，所有的人都是主体，而且主体之间是主体间性关系。

这一关系强调管理中主体之间必须是合作、对话、理解、共创、共生、共展、共荣的双赢关系。

（5）管理手段的人性化。

现代教育管理受多元管理思想与思潮的影响，其管理手段与方法更多地倾向于人性化管理，即向善的管理。

未来的教育管理是科学管理、人本主义管理与文化管理的融合[12]。

科学管理是求真的管理，它揭示了管理的自然属性；人本主义管理是求善的管理，它揭示了管理的社会属性；文化管理则是求美的管理，它揭示了管理的双重属性。

教育管理的发展大有行政管理科学化，制度管理人性化，组织管理文化化的趋势。

在管理手段上，能真正体现真、善、美融合的管理，其核心一定是人性化的。

三、小学教育管理

1.小学教育管理的界定

小学教育管理是国家或地方政府对小学教育事业，以及学校的组织、领导和管理。

广义的小学教育管理，既包括小学教育行政管理，同时也包括小学教育的内部管理，即学校管理。

狭义的小学教育管理，主要指学校管理。

即管理者通过组织协调和优化内部教育机构与人员，充分发挥教育人力、财力、物力、时间、空间和信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率地实现教育管理目标的活动过程。

小学教育管理具有特指范围，它相对于高等教育管理，而从属于普通教育管理，是教育管理的一个重要组成部分。

随着社会和教育的发展，小学教育越来越受到国家、社会和家庭的重视，其管理也越发具有专业性。

小学教育管理的本质在于实践。

根据管理法则，教育管理是一种追求效能的活动，其实质是追求效率、效益和效果。

这种活动具有很强的实践性，它在实践中通过激励等手段，达到追求组织和个人价值的目的，从而促进教育组织中管理主体与客体的发展。

现代管理之父德鲁克说：“管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。”

[13]管理学科如此，小学教育管理更是如此。

因为，小学教育管理是一门交叉性、应用性的实用性学科，它充满了挑战，充满了智慧，充满人文与科学相结合的价值关怀，它是在实践的基础上发生的。

离开了实践，一切都是空谈。

小学教育管理在实施中要处理好两方面的关系。