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第一 的基本概念（第6页）

一是教育同外部环境的关系。

在小学教育管理活动中，教育所涉及的自然环境和社会环境被称为外部环境，这些环境因素对管理的影响是非常大的。

管理者要充分利用有利因素，化解或回避不利因素，使管理获得最佳效益；二是教育内部各个因素之间的关系。

在小学教育管理的微观方面，教育内部也存在着质量、效益、秩序以及人际关系等问题。

如教育智慧生发、教育理论总结、教育模式的创新、教师专业的发展，以及教书育人目标的实现等。

这些问题的解决都需要教育管理者，通过科学研究的方法，从理论和实践的结合上做出回答。

在实践中，小学教育管理效能的提高，其首要的问题就是协调、处理、优化教育管理的内外部环境，使外部环境为内部优化服务，使内部环境为争取外部环境的优化奠定基础。

只有这样，教育管理的目标达到的效率就高。

2.小学教育管理的价值取向

小学教育管理是基础教育管理的重要组成部分，其管理的效能如何直接影响国家基础教育发展，也关系到新时期教育改革的成败。

要想提高小学教育管理的效能，充分发挥教育管理的作用。

管理者就要充分认识和了解管理的价值取向问题。

因为管理的价值取向直接影响管理者的思想和行为，最终影响管理目标的实现。

从学理上讲，价值既涉及哲学问题，又涉及哲学之外的人文学科、社会学科以及日常生活中的常识问题。

价值是管理主体对管理对象所做出的“是否有用”

的一种判断，它是主观的心理因素与观念，但其却影响管理的效能。

在小学教育管理中有三种不同的价值取向，即科学管理、人本管理与文化管理。

[14]

科学管理源于19世纪末20世纪初的美国，泰罗制就是其典型代表。

“泰罗制的产生是以规范实验为起步的，它把熟练工人的操作用摄像机拍摄下来，然后用慢镜头逐步放出来，把多余的动作剪掉再接辑起来，由此形成标准的动作”

[15]，进而形成一整套管理的理论和方法。

泰罗的科学管强调对管理对象的分解，并力求建立数学模型进行精确的定量分析，在此基础上通过逻辑推导制定规范的操作规程，然后通过实验进行修正。

科学管理对转变过去的经验式管理、放任式管理，以及强调个人权威的独裁式管理具有重要的意义。

人本主义管理源于西方的行为科学，它把管理建立在以人为本的思想之上，把调动人的积极性当成管理的根本。

其理论认为，管理只有发挥了人的主观能动性，才能最大限度地提高生产效率。

在管理的具体措施上，一是强调人的内在价值，把激励人的行为作为管理的最高目标。

其代表有马斯洛的需要层次理论，赫茨伯格的“双因素”

理论，斯金纳的“强化”

理论，弗鲁姆的“期望”

理论。

二是注重组织的人际关系，把人与人之间关系的协调当成组织的又一目标。

其观点认为，在组织内建立和谐的人际关系，不仅能消除人际间的心理障碍，减少行为挫折，而且可以提高生产效率。

其主要代表有卢因的“团体力学”

理论，梅奥的人际关系理论。

三是讲究领导艺术。