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第一 古典组织管理理论（第5页）

因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。

从古典组织管理理论发展的过程来看，这一理论主要关注两个方面，一是工作及生产过程；二是组织及其职能。

古典组织管理理论注重研究劳动过程的科学性、合理性以及组织控制的严密性，强调生产效率和组织运行，但这一理论最大的不足是未研究组织中的人。

（二）法约尔管理理论的发展[6]

古利克和厄威克对法约尔的理论有所发展。

他们认为劳动分工是管理的最基本的原理。

越专业化，效率就越高。

为了分工就要把任务分成工作，再把工作组织成部门。

控制跨度是第一项原理。

每一项工作都需要控制和协调，有效地控制下属的人数是5～10人。

第二项原理是职位一致性原理。

根据古利克的看法，一个独立的部门可以运用四种不同的方法对职位进行分组。

这四种方法是：主要目标、主要过程、服务对象和地点。

把有相同目标的工作组合起来，把相似方法开展的活动结合起来，把相同的服务对象的工作组合起来，把属于一个区域的工作组合起来。

根据这些就可以确定职位。

同时，古利克对法约尔的职能或过程理论也有发展。

“总经理的工作是什么？”

他的回答是“POSDCORB”

，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算”

的缩写。

计划，即制定出需要做的事情的大纲和实现企业制定的目标的方法。

组织，即为实现特定的目标对工作从属关系的安排、界定和协调建立正式的权力结构。

人事，指招聘、培训和保证良好的工作条件等整个人事职能活动。

指挥，即决策以及把决策变成特殊的和一般的命令和指示并发挥企业领导人的作用。

协调，即最重要的任务是把工作的各个部分联系起来。

报告，即通过记录、研究和监督保证经理人员一直获得企业中发生的情况，也包括他本人和其下属的情况预算，即所有的消耗都以财政计划、会计和控制的预算形式科学地进行。

[1]陈孝彬、高洪源：《教育管理学》，40页，北京，北京师范大学出版社，2008。

[2]黄志成、程晋宽：《现代教育理论》，上海，上海教育出版社，1999。

[3]陈如平：《论韦伯的科层理论及其对现代教育管理的启示》，载《教育评论》，1997（9）。

[4]张忠利、刘春兰：《韦伯科层制理论及其蕴含的管理思想》，载《河北工业大学学报（社科版）》，2009（2）。

[5]黄志成、程晋宽：《现代教育理论》，上海，上海教育出版社，1999。

[6]黄崴：《教育管理学——概念与原理》，116页，广州，广东高等教育出版社，2003。