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第二 决策（第4页）

问题确定后，教育管理者要善于识别问题的特征，分析该问题的影响是长远的还是暂时的，是能够解决的还是暂时无法解决的，是国家的、地方的还是学校内部的教育问题，是严重的、影响范围大的还是不严重的、影响范围小的，从而有的放矢地做出决策。

（二）诊断和原因分析

当问题或机遇出现时，管理人员需要进行诊断，分析问题或机遇出现的原因。

要问它什么时候发生、在何处发生、怎样发生、对谁发生、紧迫程度如何、将导致何种后果等一系列问题，通过各种方法收集信息，然后对信息进行归纳、整理、分析，从而找出原因。

（三）环境分析与预测[3]

对问题进行识别和原因分析后，决策者需要考虑采取行动，对现实和潜在的影响因素进行矫正。

在这之前，应当对影响决策的环境进行分析和预测。

决策环境就是能够对决策产生影响的以及受到决策影响的各种对象的集合。

这些决策环境可能是决策系统内部的，也可能是外部的。

内部环境一般由内部资源环境、内部文化环境和内部综合环境构成。

比如，对学校而言，内部资源包括学校管理者及教师人力资源、学校的办学经费、学校的硬件条件等内容，内部文化就是校园文化，综合环境就是指学校的综合实力和竞争力。

外部环境是指组织系统外的政治、经济、文化、自然环境等。

比如，国家对教育的一些政策规定，学校所处地的自然环境以及当地人们的价值观、学生家庭的经济情况等。

这些内部、外部的环境左右着决策目标的制定，限制着这些方案的选择和执行。

（四）拟订可行方案

对程序性决策问题，比较容易找到可行方案，因为教育系统内部的规定和程序常常为这些问题提供了现成的答案。

但非程序性决策就不同，因为它具有复杂和不确定性，没有现有的经验可寻。

它需要决策者能够集思广益、开拓思路、大胆创新，尽可能多地列出能够实现目标的方案。

（五）选择方案

备选方案拟订后，决策者就要在这些备选方案中寻找最优或满意的方案，此时，需要对方案进行评价和筛选。

评价事先要确定评价标准，一般是把目标或目标具体化之后的指标作为评价标准。

在选择方案时，需从方案的可行性（方案实施的困难程度）、可接受性（所能获得的回报或价值的可接受性）、可靠性（方案实施出错的可能性）三个标准入手。

通过比较，找出方案差异，比较优劣，从而选出具有综合优势的实施方案。

（六）选定方案的实施

在实施阶段，管理者需要运用行政、制度、宣传教育、奖惩等各种方法来保证所选择的方案得以实施。

在这个过程中，管理者需要做好以下几个工作：

一要做好宣传教育工作，使组织全体成员都了解方案的内容、目的和意义。

二要健全组织机构，使各个机构的资源、信息能够上下畅通、各个要素能够充分发挥作用。

三要建立信息反馈系统，把实施过程中的情况和问题及时反馈，及时纠偏，保证目标顺利进行。

（七）评价与反馈

在该阶段，要对决策实施的效果进行总结和评价。

一方面和目标进行比较，看是否有偏差出现，以便进行修正和完善。

如有必要，还需要回到问题识别阶段，对问题重新分析，对方案重新评估，进入新的决策循环系统。