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第二 预算法（第5页）

编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。

各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。

各级政府决算草案的审查、批准和批复，同预算审查、批准和批复的程序大体相同。

（四）预算的监督与预算法律责任

1.预算决算的监督

预算的监督根据主体不同，可以分为权力机关的监督、政府的监督和财政与审计部门的监督。

全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

各级人大和县级以上各级人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

对于预算和决算中的有关问题，各级人大代表和县级以上各级人大常委会组成人员有权在人大和人大常委会举行会议时，依照法律规定程序提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关政府或者财政部门必须及时给予答复。

各级政府应当在每一预算年度内至少两次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。

各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。

各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况；各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。

2.预算法律责任

预算法律责任，是指预算主体违反《预算法》所必须承担的法律后果。

《预算法》规定承担预算法律责任的主要有以下三种情形：（1）各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

（2）违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的，由政府财政部门责令退还或者追回国库库款，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

（3）隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

对于“擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款”

的具体情况，在《预算法实施条例》中另有详细的规定。

[1]史际春主编：《经济法》，242页，北京，中国人民大学出版社，2010。

[2]陈共主编：《财政学》，334页，北京，中国人民大学出版社，2009。

[3]刘剑文主编：《财政法学》，100页，北京，北京大学出版社，2009。

[4]史际春主编：《经济法》，242页，中国人民大学出版社，2010。

[5]漆多俊主编：《经济法学》，372页，北京，高等教育出版社，2007。