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第三 国债法（第5页）

这是多年来我国一直采取的偿还机制，但由于国债本身存在利息，这一偿还方式会导致国债规模越来越大。

（五）国债的管理

国债的管理是国家对国债的规模、结构、利率等所采取的各种措施，其贯穿于整个国债运行过程的始终，对国债功能的实现、经济与社会的稳定有重要的作用。

其主要内容包括国债的规模管理和结构管理两个方面。

1.国债的规模管理

国债规模是国债发行的总额，包括当年发行的新债额和历年积累债额。

学界关于国债规模的理论，存在国债限额论和国债无限额论两种观点。

根据国债限额论，政府有必要对国债的规模进行管理，管理的方法主要包括以下两种：一是由国家规定国债规模的上限，财政部不得超过这一限额；二是通过财政部或中央银行在公开市场上对国债进行买卖，来调节国债的余额。

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2.国债结构管理

国债结构是指一国政府不同性质债务的相互搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。

主要包括国债的类型结构、所有权结构和期限结构。

国债的类型结构又称应债主体结构，其实质是社会资金或收入在各经济主体之间分配的格局；国债的所有权结构是各应债机构不同应债主体实际认购和持有国债的比例；国债的期限结构即是一国国债中不同期限的组合。

在经济发展和运行的不同阶段，国家可以通过对国债结构调整，更好地实现国债的经济和政策目标。

[1]刘剑文、熊伟：《财政税收法》，71～72页，北京，法律出版社，2009。

[2]史际春主编：《经济法》，247页，北京，中国人民大学出版社，2010。

[3]漆多俊主编：《经济法学》，382页，北京，高等教育出版社，2007。

[4]同上书，384页。

[5]陈共主编：《财政学》，312页，北京，中国人民大学出版社，2009。

[6]郑洁：《公债的地位和作用》，载《集团经济研究》，2004（1）。

[7]刘剑文主编：《财税法学》，106页，北京，高等教育出版社，2004。

[8]史际春主编：《经济法》，247页，北京，中国人民大学出版社，2010。

[9]刘剑文主编：《财政法学》，183页，北京，北京大学出版社，2009。

[10]漆多俊主编：《经济法学》，384页，北京，高等教育出版社，2007。

[11]史锦华主编：《公债学》，159～160页，北京，中国社会科学出版社，2011。

[12]徐孟洲主编：《经济法学》，311页，北京，北京师范大学出版社，2010。

[13]刘剑文主编：《财政法学》，188页，北京，北京大学出版社，2009。

[14]陈秀山、张启春：《政府国债资金使用与区域社会福利增进》，载《经济理论与经济管理》，2004（11）。

[15]漆多俊主编：《经济法学》，385页，北京，高等教育出版社，2007。

[16]张家伦：《关于我国公债问题新探》，载《浙江金融》，1995（7）。

[17]漆多俊主编：《经济法学》，386页，北京，高等教育出版社，2007。