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第四 政府采购法（第3页）

由于这种方法具有一定限制性，不利于充分竞争且有可能出现舞弊现象，因此不能任意使用。

其适用条件有两个：一是采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

3.竞争性谈判的方式

所谓竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式，其可以提高采购效率，并且有利于对民族工业的保护。

《政府采购法》规定了它的适用条件包括：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

4.单一来源采购

单一来源采购是没有竞争的谈判采购方式，是指达到竞争性招标采购的金额标准，但在适当条件下采购人向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务。

其在我国政府采购中的适用条件是：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

5.询价方式

询价采购是指对数个供货商（通常三家以上）的报价进行比较以保证价格具有竞争性的一种采购方式。

这种采购方式以最符合采购需求、质量与服务相等且报价最低为原则，确定供应商。

[4]《政府采购法》规定，“采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依本法适用询价方式采购。”

6.国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式

（四）政府采购的程序

1.采购项目的审批

一年度政府采购的项目与金额应当列入政府的财政预算之中，报本级财政部门汇总。

然后按预算管理的权限和程序，接受本级权力机关的审查和批准。

2.确定采购方式

不同的采购方式具有不同的程序，在采购项目得到批准后，采购人首先应根据现实的情况和法律规定的使用条件，确定采取何种采购方式。

3.根据不同的采购方式确定供应商

（1）采取公开招标采购方式的，一般适用《中华人民共和国招标投标法》，其主要流程包括：第一，准备阶段，选择招标方式，办理招标备案，编制有关文件。

第二，招标投标阶段，发布招标广告，资格预审，发售招标文件，现场考察，解答投标人质疑。

第三，决标成交阶段，开标，评标，定标。

（2）采取邀请招标的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书，然后按决标成交的程序确定供应商。

（3）采取竞价性谈判的，采取如下步骤进行：第一，成立谈判小组。

第二，制定谈判文件。

第三，确定邀请参加谈判的供应商名单。

第四，谈判。

第五，确定成交供应商。

（4）采取单一来源采购的，《政府采购法》的规定是，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

虽然单一来源的采购方式具有特殊性和缺乏竞争性，但采购人仍应在其过程中遵循《政府采购法》公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

（5）采取询价采购方式的，应遵循如下程序：第一成立询价小组。

第二，确定被询价的供应商名单。

第三，询价，要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

第四，确定成交供应商。

4.订立采购合同