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第二部分 重要法律法规解读（第3页）

（1）用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。

（2）制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。

否则，就会受到法律的制裁。

《劳动合同法》第八十条规定：“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”

4．与本条有关的关联法规

在应用本条时，还要注意与本条相关联的法规，具体包括：（1）劳动合同法第四条、第八条、第九条、第六十条、第六十二条。

（2）劳动合同法实施条例第十八条。

（3）《劳动部关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第四条。

（4）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条。

五、国家措施

本法第五条就是为了促进劳动就业应采取的一些国家相应措施。

1．应采取的国家措施

本条规定，国家应采取各种措施如发展职业教育，来促进劳动就业，同时要制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。

（1）发展职业教育。

职业教育：指国家和用人单位为提高劳动者的就业能力和职业技能而采取的训练与教育措施，大多采取职业培训的方式。

这方面比较重要的法律法规有《中华人民共和国职业教育法》等。

（2）制定劳动标准。

劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式（如文字描述）或者以定量形式（如数据、图表）所作出的统一规定。

劳动标准涉及工作时间、劳动报酬、劳动合同、集体合同、集体谈判、劳动安全卫生、劳动争议处理、劳动效率、女工和未成年工保护等许多方面。

（3）调节社会收入。

调节社会收入：指国家通过宏观调控手段调节全社会收入总量以及不同地区、不同社会阶层之间的收入关系，从而使全社会个人收入总量在国民收入中保持合理的比重。

国家采取的主要措施是通过税收对全社会的工资总额进行调控，将得到的税金用于国家重点建设项目和社会公益事业的投资，为形成社会的基本公平创造条件，提高劳动者的生活水平。

（4）完善社会保险。

我国已经建立社会保险制度——《中华人民共和国社会保险法》，并先后颁布了关于养老、失业、医疗、工伤、生育等项保险标准，其水平也随着经济发展逐步提高。

（5）协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。

2．与本条有关的关联法规

与本条有关的关联法规有劳动合同法第四条、劳动合同法实施条例第二条、《劳动部关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第五条，在运用时要留意。

六、国家倡导和鼓励

本法第六条是有关国家倡导和鼓励方面的规定：国家提倡劳动者参加社会义务劳动，开展劳动竞赛和合理化建议活动，鼓励和保护劳动者进行科学研究、技术革新和发明创造，表彰和奖励劳动模范和先进工作者。

与本条相关联的法规有劳动合同法第四条、劳动合同法实施条例第二条、《劳动部关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第五条。

七、参加和组织工会

本法第七条是关于劳动者参加和组织工会的规定。

1．工会的适用范围

本条规定中所指的工会只能存在于中国境内的企业、事业单位、机关中。

这里所讲的中国境内，不包括我国台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区。

上述三类地区的公民及外国人、无国籍人在中国境内长期居住，并在企业、事业单位、机关中长期任职且以工资收入为主要生活来源的，根据国民待遇原则，应允许这部分人加入中国工会。

2．工会的主要职责

（1）对涉及职工切身利益的法律、法规、政策、措施的起草和修改提出意见。

（2）参加用人单位有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工利益的会议。