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第四章 劳动争议调解仲裁法解读（第3页）

五、劳动争议处理的基本程序

本法第五条确定了劳动争议处理的体制。

为了快速处理劳动争议，解决劳动争议处理周期过长的问题，劳动争议调解仲裁法对现行劳动争议处理的“一调一裁两审”

体制进行了重大变革，实行对涉及金额不大的追索劳动报酬、经济补偿、养老金或者赔偿金的争议，以及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议一裁终局的制度，对这部分争议案件，劳动争议仲裁委员会的裁决为终局裁决，使劳动纠纷终止于仲裁环节，不再走完全过程，有效解决了周期长的问题，真正降低了劳动者的维权成本。

1．申请调解

发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动调解组织申请调解。

（1）劳动调解组织

劳动调解组织包括：

①企业劳动争议调解委员会。

②依法设立的基层人民调解组织。

③在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

（2）调解程序的自愿原则

调解程序是一个自愿程序，当事人不愿调解的，可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；如果自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内没有达成调解协议，或者达成调解协议后在协议约定的期限内，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

（3）调解是作出仲裁裁决前的必经程序劳动争议调解仲裁法为了强化重在调解的原则，把调解作为仲裁庭须做的一项工作，调解是作出仲裁裁决前的必经程序。

2．申请仲裁

发生劳动争议，当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动仲裁委员会申请仲裁。

（1）仲裁的分类及区别

仲裁主要分为对经济纠纷的经济仲裁和对劳动争议的劳动仲裁。

劳动仲裁是指劳动争议仲裁机构对劳动争议当事人争议的事项，根据劳动方面的法律、法规、规章和政策等的规定，依法作出裁决，从而解决劳动争议的一项劳动法律制度。

劳动仲裁不同于仲裁法规定的一般经济纠纷的仲裁，其不同点列于下表：劳动仲裁与经济仲裁的区别

区别劳动仲裁经济仲裁

申请程序

不同

劳动争议的仲裁，不要求当事人事先或事后达成仲裁协议，只要当事人一方提出申请，有关的仲裁机构即可受理

经济纠纷的仲裁，要求双方当事人在事先或事后达成仲裁协议，然后才能据此向仲裁机构提出仲裁申请

仲裁机构

设置不同

劳动争议仲裁机构的设置，主要是在省、自治区的市、县或者直辖市的区、县.

设立

仲裁法规定的仲裁机构，主要在直辖市、省会城市及根据需要在其他设区的市设立

裁决的效

力不同

劳动争议仲裁，当事人对裁决不服的，除劳动争议调解仲裁法规定的几类特殊劳动争议外，可以向人民法院起诉

仲裁法规定一般经济纠纷的仲裁，“实行一裁终局制度”

，即仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理

由此可见，劳动争议的裁决一般不是终局的，法律规定仲裁这一程序，主要是考虑到这类纠纷的处理专业性较强，由一些熟悉这方面业务的人员来处理效果比较好，有利于快速、高效地解决纠纷，同时也在一定程度上减轻了法院的诉讼压力，节约了审判资源。

（2）仲裁与诉讼相比的优越性