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第四章 劳动争议调解仲裁法解读（第5页）

七、劳动争议处理的代表人制度

本法第七条是关于推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动的规定。

《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。

劳动争议调解仲裁法对人数作出明确规定，“发生劳动争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。”

关于代表人的推选，本条规定10名以上的劳动者可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动，当事人必须推举他们之中的人做代表，而不能选当事人之外的人。

八、劳动争议处理的协调劳动关系三方机制本法第八条是有关建立协调劳动关系三方机制的规定。

协商劳动关系三方机制是国际上许多市场经济国家的通行做法，实践证明这一机制能够缓解劳资矛盾、稳定劳动关系、维护企业和职工的合法权益，同时，对于促进经济发展和社会进步也能起到重要作用。

在我国，三方协商机制由代表政府的劳动行政部门、代表职工的工会组织和代表企业的某些企业代表组织组成。

具体来说，处理劳动争议的三方协商机制中的“三方”

是指以下三方：

我国三方协商机制中的“三方”

序号三方说明

1政府代表

我国工会法和劳动法中都明确规定三方协商机制中的政府代表是劳动行政部门。

一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。

因此，处理劳动争议的三方协商机制中的政府代表理应由政府劳动行政部门担任

2职工代表

由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题，例如处理劳动争议的重大共性问题，往往会超出具体企业的范围。

在这种情况下，代表职工参加三方协商机制的是全国总工会和各级地方总工会序号三方说明

3企业组织代表

由于我国经济体制改革的影响，企业的所有制形式和组织形式发生了巨大变化，代表企业的各种组织也有一个变化发展的过程。

改革开放初期，我国经贸委代表企业组织。

之后，全国各地建立了企业联合会（企业家协会），不过当时该组织代表的是国有企业。

随着各类新建企业的迅猛发展，代表非公有制经济的各级工商联组织逐步完善，此外个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会、民间的商会等纷纷成立，作为企业一方代表，它们都可以成为三方协商机制的一方。

目前，在中央层面，中国企业联合会或者全国工商业联合会是企业方代表九、劳动监察

本法第九条是关于用人单位有违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门进行投诉的规定。

1．劳动监察的部门及监察事项

劳动合同法明确规定，县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理，对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：（1）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况。

（2）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况。

（3）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况。

（4）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况。

（5）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况。

（6）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。

（7）法律、法规规定的其他劳动监察事项。

此外，2004年国务院颁布的《劳动保障监察条例》规定，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：

（1）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。

（2）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。

（3）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。