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第四章 劳动争议调解仲裁法解读（第7页）

本法第十三条确立了劳动争议的调解方式。

调解劳动争议，就是要做劳动争议双方的思想工作，以事实为依据，根据法律、法规和政策，陈述利害，晓之以理，动之以情，帮助双方解决分歧，就争议事项达成共识。

五、调解协议

本法第十四条是关于调解协议书和调解协议效力的规定。

1．制作调解协议书

调解协议书是劳动争议双方达成调解的书面证明，是一项重要的法律文书。

本法只对调解协议书的形式作了规定，而对调解协议书的内容未作出明确规定，从实践上看，调解协议主要应当载明争议双方达成的权利和义务的内容、履行协议的期限等。

2．调解协议的效力

本条规定调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。

3．十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁调解不是解决劳动争议的必经程序，调解的目的是要用一种灵活、简便的机制，尽快解决劳动争议，因此，调解要讲究效率，要及时。

为此本条规定：自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。

也就是说，调解的期限是15日，在15日内未达成协议的视为调解不成，当事人任何一方都可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

六、申请仲裁

本法第十五条是关于当事人不履行调解协议，另一方可以申请仲裁的规定。

本条解决的是调解与仲裁之间如何衔接的问题。

根据本法的规定，调解协议对双方当事人均有约束力，达成调解协议的双方都应当自觉履行，但调解协议的效力限于合同效力，不具有直接向人民法院申请强制执行的效力。

因此，达成调解协议后，如果一方当事人不履行调解协议，劳动争议并没有得到解决，需要其他的争议解决机制发挥作用。

根据本法的规定，仲裁是解决劳动争议的必经程序，如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人就可以依法申请仲裁，以便使劳动争议得以尽快解决。

另外，本法没有明确调解协议应当在什么时间内履行，当事人双方可以在调解协议中确定履行协议的期限，以此判断对方是否履行调解协议，从而确定申请仲裁的时间。

需要注意，达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，当事人既可以以原劳动争议申请仲裁，也可以以调解协议申请仲裁。

七、支付令

本法第十六条是关于劳动者可以向人民法院申请支付令的规定。

1．什么是支付令

支付令是人民法院根据债权人的申请，督促债务人履行债务的程序，是民事诉讼法规定的一种法律制度。

在解决劳动争议中引入支付令制度，始于劳动合同法，该法第三十条第二款规定“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令”

。

在劳动争议解决中引入支付令制度，主要考虑到两点：一是为了尽快解决劳动争议，保护劳动者的合法权益；二是为了解决调解协议的效力问题，强化调解的作用。

2．适用支付令的范围

本法规定申请支付令的依据是就拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成的调解协议。

需要注意，根据劳动合同法第三十条第二款的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，不一定需要事先达成调解协议。

3．申请支付令的程序

本法没有规定申请支付令的程序，只规定“人民法院应当依法发出支付令”

，因此，可以理解为劳动者申请支付令应当适用民事诉讼法的有关规定。

根据民事诉讼法的规定，申请支付令的程序如下表所示：

申请支付令的程序

序号程序操作说明

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