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第四章 劳动争议调解仲裁法解读(第7页)

本法第十三条确立了劳动争议的调解方式。

调解劳动争议,就是要做劳动争议双方的思想工作,以事实为依据,根据法律、法规和政策,陈述利害,晓之以理,动之以情,帮助双方解决分歧,就争议事项达成共识。

五、调解协议

本法第十四条是关于调解协议书和调解协议效力的规定。

1.制作调解协议书

调解协议书是劳动争议双方达成调解的书面证明,是一项重要的法律文书。

本法只对调解协议书的形式作了规定,而对调解协议书的内容未作出明确规定,从实践上看,调解协议主要应当载明争议双方达成的权利和义务的内容、履行协议的期限等。

2.调解协议的效力

本条规定调解协议书由双方当事人签名或者盖章,经调解员签名并加盖调解组织印章后生效,对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。

3.十五日内未达成调解协议的,当事人可以依法申请仲裁调解不是解决劳动争议的必经程序,调解的目的是要用一种灵活、简便的机制,尽快解决劳动争议,因此,调解要讲究效率,要及时。

为此本条规定:自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内未达成调解协议的,当事人可以依法申请仲裁。

也就是说,调解的期限是15日,在15日内未达成协议的视为调解不成,当事人任何一方都可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

六、申请仲裁

本法第十五条是关于当事人不履行调解协议,另一方可以申请仲裁的规定。

本条解决的是调解与仲裁之间如何衔接的问题。

根据本法的规定,调解协议对双方当事人均有约束力,达成调解协议的双方都应当自觉履行,但调解协议的效力限于合同效力,不具有直接向人民法院申请强制执行的效力。

因此,达成调解协议后,如果一方当事人不履行调解协议,劳动争议并没有得到解决,需要其他的争议解决机制发挥作用。

根据本法的规定,仲裁是解决劳动争议的必经程序,如果一方当事人不履行调解协议,另一方当事人就可以依法申请仲裁,以便使劳动争议得以尽快解决。

另外,本法没有明确调解协议应当在什么时间内履行,当事人双方可以在调解协议中确定履行协议的期限,以此判断对方是否履行调解协议,从而确定申请仲裁的时间。

需要注意,达成调解协议后,一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的,当事人既可以以原劳动争议申请仲裁,也可以以调解协议申请仲裁。

七、支付令

本法第十六条是关于劳动者可以向人民法院申请支付令的规定。

1.什么是支付令

支付令是人民法院根据债权人的申请,督促债务人履行债务的程序,是民事诉讼法规定的一种法律制度。

在解决劳动争议中引入支付令制度,始于劳动合同法,该法第三十条第二款规定“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令”

在劳动争议解决中引入支付令制度,主要考虑到两点:一是为了尽快解决劳动争议,保护劳动者的合法权益;二是为了解决调解协议的效力问题,强化调解的作用。

2.适用支付令的范围

本法规定申请支付令的依据是就拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成的调解协议。

需要注意,根据劳动合同法第三十条第二款的规定,用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,不一定需要事先达成调解协议。

3.申请支付令的程序

本法没有规定申请支付令的程序,只规定“人民法院应当依法发出支付令”

,因此,可以理解为劳动者申请支付令应当适用民事诉讼法的有关规定。

根据民事诉讼法的规定,申请支付令的程序如下表所示:

申请支付令的程序

序号程序操作说明

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