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第四章 劳动争议调解仲裁法解读（第8页）

向人民法院

提交申请书

考虑到民事诉讼法第二百二十四条第二款的规定，劳动者向人民法院提交的申请书应当写明请求给付劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的数额和所根据的事实、证据。

由于劳动者申请支付令的前提是达成了调解协议，因此，劳动者一般只需要提供调解协议书即可2

向有管辖权

的基层人民

法院申请

申请支付令的管辖法院的确定应当根据民事诉讼法有关管辖的规定。

如民事诉讼法第二十三条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”

调解协议具有合同的性质，因此，劳动者可以按照这一条确定申请支付令的管辖法院，选择用人单位所在地或者合同履行地基层人民法院管辖。

如果两个以上人民法院都有管辖权的，可以根据民事诉讼法第三十五条的规定，劳动者可以向其中一个人民法院申请支付令，劳动者向两个以上有管辖权的法院申请支付令的，由最先受理的人民法院管辖

3受理

民事诉讼法第二百一十五条规定：“债权人提出申请后，人民法院应当在5日内通知债权人是否受理。”

因此，劳动者提出申请后，人民法院应当在5日内通知劳动者是否受理。

一般来说，申请支付令属于本法列举的因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议范围的，法院都应当受理

4审查和决定

民事诉讼法第二百一十六条第一款规定：“人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。”

在劳动争议中引入支付令制度，就是要简化程序，尽快解决劳动争议，实现劳动者的劳动债权。

而且，劳动者申请支付令的依据是他与用人单位达成的调解协议，双方权利义务关系比较明确，因此，法院只要审查调解协议是否合法就可以了，一般只进行书面审查，不需要询问当事人和开庭审查。

如果人民法院经过书面审查，认为调解协议合法的，应当在15日内向用人单位发出支付令；如果调解协议不合法的，就裁定予以驳回。

比如，调解协议违反国家法律、法规的强制性规定，属于无效的，就不能发出支付令，应当驳回

5

清偿或者提

出书面异议

民事诉讼法第二百一十六条第二款规定：“债务人应当自收到支付令之日起15日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。”

因此，支付令发出后，用人单位要么按照支付令的要求向劳动者支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，要么提出书面异议序号程序操作说明

6申请执行

民事诉讼法第二百一十六条第三款规定：“债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。”

因此，用人单位在收到人民法院发出的支付令之日起15日内不提出书面异议，又不履行支付令的，劳动者可以向人民法院申请执行，人民法院应当按照民事诉讼法规定的执行程序强制执行

4．支付令失效后的处理

本法没有对支付令失效后如何处理作出明确规定，只规定人民法院应当依法发出支付令。

那么，人民法院发出支付令，如果用人单位提出异议，支付令失效后，依照民事诉讼法的规定，劳动者可以直接向法院提出诉讼。

当然，支付令失效后，劳动者也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，这样，就给了劳动者一个选择权，如果劳动者向法院申请支付令，当支付令失效后，劳动者选择向法院提起诉讼，那么也就放弃了劳动仲裁的救济方式。

有关仲裁一般规定条款的解读

一、劳动争议仲裁委员会设立

本法第十七条是对劳动争议仲裁委员会的设立作出的规定。

1．劳动争议仲裁委员会设立的原则依据本条的规定，劳动争议仲裁委员会应当按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立，不按行政区域层层设立，即劳动争议仲裁委员会的设立应根据本地劳动争议处理工作的实际需要，统筹规划劳动争议仲裁委员会的数目，进行合理布局，不按行政区划层层设立。

劳动争议仲裁委员会的设立应本着精简、效率的原则，要有利于劳动者仲裁，有利于化解劳动纠纷、及时处理劳动争议。